在福建城乡各地，无论走进大型超市或农贸市场选购食品，还是在大街上的高档酒家或小巷中的快餐连锁小店消费，你都会看到一张张相迎的笑脸，听到一声声热情的招呼，此时你会觉得自己确实当一回“上帝”。这标志着自2001年年初以来在福建全省开展的声势浩大的“治理餐桌污染、建设食品放心工程”的工作已取得了阶段性成果。
委员提案——道出百姓心声
自1995年《中华人民共和国食品卫生法》颁布实施以来，福建省的食品卫生状况不断得到改善，食品卫生监督合格率逐年上升，2000年达到88.3％。然而，随着新科技、新原料、新产品的广泛应用，在促进种植业、养殖业和大规模工业化食品生产发展的同时，造成食品污染的因素也日趋复杂。
一份标明日期为“2001、1、18”的第2007号委员提案，摆在福建省政协八届四次会议提案办公室的桌上。这份提案的案由是“加强食品卫生的管理、检查和监督”，对食品的生产、广告审查、立法管理、检查监督和净化流通渠道等五个方面提出了具体建议。提案送出后，引起省委书记宋德福、省长习近平等省领导高度重视并作出批示，要求省政府有关主管部门尽快制定整改措施，使政协提案的建议得以落实。
有关调查资料表明，近年来国内市场食品污染的事件逐年增多，使消费者防不胜防。比如，用于治疗兽类哮喘病的“盐酸克伦特罗”，俗称“瘦肉精”，被饲养场业主违禁使用，可造成消费者食用含有“瘦肉精”的肉品后出现头晕、恶心、手脚颤抖、心跳加快等中毒症状，并造成心脏、肝、肾等器官的损害。又如，严禁用于食品业的有毒防腐剂甲醛，被不法商贩滥用，虽然可防腐保鲜水产品，增强食品的韧性和脆感，但却同时增加了食品的毒性并降低了营养价值。再如，水产养殖户使用性激素催长，使甲鱼上餐桌的时间从7年缩短为7个月，何谈营养价值？诸如此类坑害消费者的事例屡见不鲜。这在福建省也不例外，因此加强食品卫生执法监督尤为迫切。
领导批示——一锤定音办实事
过去的一年是福建开展治理餐桌污染、建设食品放心工程的第一年。省委省政府把这项工作摆在主要的位置上。省委书记宋德福和省长习近平在一年中分别作了多次批示。宋书记在一次批示中指出：“整治餐桌污染很好。整顿和规范市场经济秩序就应从老百姓最关心的事情入手。”
去年初，习省长批示：餐桌污染是一个事关人民群众身体健康和生活安全，关系我省农产品能否扩大国内外市场和不断增加农民收入的大问题，应引起我们的高度重视，要采取综合性措施从源头上予以根治……
在省政府召开的全省治理餐桌污染专题会议上习省长讲话指出：群众所关心的，就是我们政府工作的着力点；人民所需要的，就是政府的使命。餐桌污染问题若得不到解决，我们就无法向全省人民交待，就意味着失职。
“治理餐桌污染，建设食品放心工程”是一项系统工程。省长习近平亲自抓这项工作，由副省长黄小晶牵头，出台了一系列政策，省市建立了联席会议协调领导机构，明确经贸、农业、水产、卫生、工商、技术监督以及宣传等21个部门的责任，实行市长负责制和部门责任制。据不完全统计，去年全省重点围绕23个城市与人民生活关系密切的肉、菜、水产品、饮用水、大米、调味品六大类主要食品的污染进行治理，开展执法检查2.97万次，查获各类污染食品2825吨，吊销不符合卫生条件的食品生产经营单位卫生许可证334家，取缔食品加工黑窝点1385个，取缔无证经营单位70家，查处大要案32起。全省城市饲养和流通环节生猪“瘦肉精”检出率从年初70％降到年底7.89％，其中福州、厦门两市分别由年初的76.4％、45％降到5.5％和5.4％。全省城市上市蔬菜农药残留超标检出率从年初30％降为9.6％。全省城市水产品和水发制品浸泡污水增重和甲醛保鲜等有毒有害行为得到遏制。
此外，通过加大对学校、企事业单位食堂和酒店、宾馆、旅社、饮食摊点等公共场所饮食卫生的治理工作，有效地杜绝了重大恶性中毒事故发生；通过建立全省食品污染物检测与预警系统，加强了对粮、肉、奶、蛋及其制品和蔬菜、水果等12类食品中农药残留、重金属残留、兽药残留、真菌毒素等项目的检测和预报工作；通过在福州市先行启动开展创建食品放心店（柜、摊）、食品放心市场试点工作，进一步增强了食品企业安全责任和消费者的安全意识。
确立目标——全程控制污染
实践告诉人们，治理餐桌污染只抓市场这个环节不能治本，还必须从田间地头的种植基地和江海水域养殖场所抓起，严把“市场准入关”，才能让城乡消费者远离食品污染。
省长习近平提出的努力目标是：全省在三年和五年内，分别达到23个城市和全省城乡基本消除主要食品的餐桌污染。
工业废水和生活污水不达标排放是造成水产养殖水域生态环境污染的根源。福建省对此高度重视并采取有效治理措施：在“十五”期间将对全省现有80个省级菜篮子水产品基地推行无公害食品标准管理，并逐步向全省各个水产养殖场推广。
福建省水产饲料监督检验站，去年对鳗鱼、对虾、海水鱼等渔用饲料及其原料检测141批次，合格率达到93.3％。厦门市已建成年净化能力1600吨的贝类净化点。福州市也已选定贝类净化点三处，其中福州贝类批发市场日净化能力100吨的净化点已在建设中。
没有污染的绿色食品生产是21世纪农业发展的主导方向。福建超大现代农业集团已在省内周宁、尤溪、连江、闽侯、永泰、仙游、洛江、芗城、诏安等地以及外省北达辽宁、南至海南的大片田野上建成绿色果蔬生产基地30多处，全面推行“绿色有机栽培模式”，实施“从土地到餐桌”全程无污染监控。目前，这家企业已有多种产品通过有机食品、绿色食品认证，取得进入国际市场的“绿色通行证”。
食品安全——呼唤标准与法规
在过去的一年里，福建省级财政专项拨款和省直各承办单位通过调整支出结构筹集用于治理“餐桌污染”的资金达3888万元，各市政府和部门也安排了专项资金用于配置检测设备和开展执法监督检查工作。全省23个城市蔬菜批发市场配备了农药残留检测设备。这些措施有效地遏制了污染食品的上市率。
但从福建省一年来“治理餐桌污染、建设食品放心工程”的实践来看，这项工作还存有亟待解决的带普遍性的问题：一是缺乏农产品标准体系及标准认证体系。比如，生猪“瘦肉精”与鲜肉含水量没有检测标准。对蔬菜生产中使用高毒高残留农药的监督管理缺乏有力的法规约束，基本上还是靠农民“自觉遵守”。二是我国现行的食品卫生标准比国际食品卫生标准少，有的标准比国际标准低，给国外部分有害食品的侵入以可乘之机，食品中各种有毒有害物质残留限量标准和测定方法标准相对滞后。三是执法监督要求对鲜活农产品污染检测快速作出结果，可是现有的速测设备误差较大，难于作为执法依据。四是食品监管体制不顺，直接参与食品监督执法的许多部门之间存在职能交叉和脱节问题。这些都需要国家尽快制定统一的标准和法规加以界定。（记者 俞凤琼 通讯员 刘国柱）
