最近，一对德国父子在中国开面包房的故事引起了一些专家的兴趣。事情虽然不大，但专家们由此引发的思考却很深刻。有专家指出，中国吸引外资眼睛不能只盯着跨国公司，应该平等地对待所有投资者，对国外中小企业及私营业主持同样的欢迎态度，建议中国的引资政策应做调整。
德国面包房好事多磨
来自德国北部城市汉堡的林贺司和林克顿父子的面包作坊就设在北京国贸附近。当记者见到这对德国父子时，他们满面的红光和笑意写着对北京生活的适应，也流露出对生意的满意。
兴许就是好事多磨，德国面包师能有今天的“幸福生活”，着实经历过一番“折磨”。回忆当初到中国开店的艰难，两位面包师皱起了眉头。
林贺司的名气在德国众多面包师中是响当当的。１８７４年，林贺司的祖辈就在德国北部汉堡不远处建起了第一家面包铺。经过１００多年制作传统食品的经验积累，到了林贺司这一辈，“德国面包师”的生意越来越红火，一家子的小日子也过得舒舒服服，于是，林贺司把生意交给了儿子小林，自己带着夫人开始了周游世界的旅行。
１９８９年，老林夫妇来到北京，一下子被中国悠久的历史文化深深地吸引住了，从此迷上了中国。为了能长久地住在中国，老林夫妇决定，到中国开面包店。起初，他们期望找到一个合作伙伴，建一家合资企业。可没想到的是，一些中国企业对这件事还看不上眼。于是，老林夫妇打算就用“德国面包师”这个品牌，开一家独资企业。可是，当１９９６年他们向中国政府提出办独资企业时，负责办理审批手续的机构犯难了。他们平时办理的项目基本上都是大型的跨国公司，从来没有办理过这种国外家族企业的审批手续。当时，政府官员似乎很不在意，很不理解。德国人的执著真是令人佩服。１９９７年，为了办理各项独资企业事宜，老林在北京和汉堡之间穿梭往返达１４次，终于在１９９８年１月获得了营业执照。想想看，一个老人一年在中德之间往返１４次是多么的不易。
这对德国父子虽然在北京把生意做起来了，但问题却依然存在。小林说，到中国来，必须有这样的心理准备，就是在１年～２年内，别想把生意做起来。说起在中国开店还有哪些困难，老林和小林都认为，经营上没什么问题，主要的困惑是中国的各项法律规定还不够透明以及中德法律的不一致。比如，他们在德国已有３５年的连锁历史，只要有统一的执照，再开店，就不会受限制，而在中国，每开一个店，都要经过审批，还需要４周～８周的时间。小林说，“现在我们在北京已经开了５家店，这些规定束缚了我们的发展。”
据了解，像德国面包师遇到的这类问题，在其他城市同样存在。在深圳，香港人如果想在境内当个体户就是不行。
国外大量中小企业争搭中国高速经济列车
据德国面包师介绍，在德国有许多作坊主，他们都很有兴趣到中国来。而且德国的许多州，还与中国的一些省市达成协议，到这些地方投资，将享受政策的优惠。
“实际上，相当多的国外中小企业也十分看好中国。”致力于帮助美国公司寻求在中国的投资机会的金戈投资公司董事长金永益向记者明确地透露出这样的信息。这个地道的美国人，操着一口流利的汉语，眼睛里流露出在中国摸爬滚打了２０年、深谙中国国情的那份精明。他说，现在跨国公司有９５％以上已经来到中国，而且许多公司取得了成功。现在该来还没来的就是中小型公司了。未来５年～１０年，将有大量的中小企业进入中国。
金永益称，美国中小型制造公司大约有２万～３万家，其中只有１％至２％来到中国，很多公司希望来中国投资，因为这里巨大的市场是很有吸引力的。他还特别指出，要吸引这些公司到中国来投资，其实完全不用什么特殊的优惠政策，只要不设障碍就行了。“我们最期待的就是享受国民待遇，向中国其他企业一样对待我们就很好。但实际上，在中国还缺乏这样的基础。比如，据说正在制定的有关风险投资的法律，就把国内和国外的分开，这是为什么？我认为应该执行同样的标准。”
看好加入世贸组织后中国的巨大商机和良好的投资环境，美国电子行业的一些中小企业已经先行一步。就在上个月，美国最大的高科技贸易协会——美国电子行业协会（ＡＥＡ）组织了５３位美国信息产业的高层人士集体寻宝中国。这是至今为止美国信息产业界最为庞大的访华代表团，用美国电子行业协会国际高级副总裁蒂姆·本内特先生的话说，“组织这么大规模的访问团在ＡＥＡ１９５９年的历史上是前所未有的。”他们认为，现在是决定进入中国或者增加投资的重要时机。蒂姆·本内特先生指出，以前，美国很多中小企业只专注于自己的业务和产品，缺乏更广阔的视野，这次访问扩大了他们的视野，使他们能从另外一个角度看待中国。业界人士判断，在摩托罗拉、英特尔等财富５００强公司不断加大在中国投资的同时，以此次访问为标志，美国的中小企业很可能也将掀起一场争搭中国这趟高速行使的经济列车的热潮。
政策面前大中小都应平等
外资在中国经济中的作用可谓举足轻重，已占固定资产投资、税收的二成左右，出口的半壁江山，解决了２０００多万人的就业问题。因此在相当长的时期内，中国必须保持吸收外资的规模，并有所增长。
然而，从世界范围看，各国都在加紧对各类外资的争夺。据联合国贸发会议《２００１年世界投资报告》提供的资料，近些年许多国家制定了更优惠的吸引外资政策，相继加大开放力度，放松对外商直接投资的管制。
在这种形势下，中国必须拿出更加有利的政策来吸引外资。有专家提出，要吸引更多的外资来中国，就必须尽快改变政策，必须公平、公正地对待所有的投资者，使中国成为更多人的生意场。
中小企业在国民经济中占有重要地位，其数量可以占到企业总量的９０％以上。当然，跨国公司对国民经济的贡献要超过中小企业的总量。“但尽管如此，仍然应该特别重视中小企业的作用。” 中国对外经贸大学经济系主任桑百川这样认为。
他说，中国加入世贸组织后，是允许一般加工企业进入的，既然如此，就不应该以技术水平、投资额、贸易额等指标为借口，限制其进入中国。这类企业可能确实技术水平不高，投资额、贸易额也比较小，我们可以不鼓励，但不能限制。另外，一般服务业、加工业多为中小企业，而且大多是劳动密集型，这样的企业对解决中国的就业难题是有好处的。因此，中国应该欢迎国外的中小企业来投资。
桑百川指出，在中国吸引外资过程中，跨国公司以及大量的中小企业应得到同样的重视，因为不同的企业规模有不同的优势，中国对各种不同形式的外资都有很大的需求。吸引跨国公司投资有助于引进先进技术和管理经验，借鉴国际先进的理念和机制，提高中国经济的整体素质，而众多的中小企业也具有不可替代的缓解就业压力的作用。
国家计委外资司司长穆虹在中国于４月１日正式施行新的《外商投资产业指导目录》时表示，随着市场准入领域和鼓励类范围的扩大，地域、股比、经营范围等方面的限制放宽，外商投资的中国机会肯定会更多。但愿这样的机会对跨国公司以及国外的中小企业甚至个体户，都同样适用。（高山平 李豫川）
