兰州黄河风情线风光如画，可是在这里想喝外地啤酒却不容易
卖有卖的苦衷
作为黄河唯一穿城而过的中国城市，兰州风采独具。尤其是在黄河沿岸40公里，依山傍水，花草繁茂，白天游人如织，夜晚灯火辉煌，更是兰州人引为自豪的“外滩”。去年，兰州市政府又投资改造，美化环境，将黄河沿岸建成了世界上最长的带状公园———“黄河风情线”。
日前有消费者反映，在“黄河风情线”上，小摊贩只能卖黄河啤酒。
4月3日，记者到“黄河风情线”调查。谈起是否只能卖黄河啤酒的事，一个女摊贩说：为了做生意，谁不想多卖几种产品好让顾客选择？可风情线管理办公室（下称风情办）的人只让我们卖黄河啤酒，其它牌子的不让卖。她说，风情办的人经常来查，发现卖其它牌子的啤酒，厉害得不得了。最后，她还特别叮嘱：“你可千万别说是我告诉你这些的。”
兰州黄河风情线管理办公室主任徐秉义则说：“我们从来没有只准卖黄河啤酒。”
徐秉义反复申述：摊贩们想卖谁的产品，是他个人的事。黄河集团让摊贩在风情线卖黄河啤酒，只是企业的促销手段。这种促销手段到底是对是错，是否合法，自有工商部门裁决，不是风情办该管的事。但徐秉义没提这一点：风情办是政府部门设在风情线的专门管理机构，摊贩只有经过风情办批准，并且必须出资参与公开招标之后才能在这里摆摊设点。
黄河集团对于整个事件的解释是：风情线初建之时，由于管理部门资金紧缺，一些公益设施跟不上。在此情况下，黄河集团响应风情办的呼吁，无偿为风情线上的摊点商贩统一配置了冰柜、桌椅、板凳、遮阳伞等物品，去年投入资金达100多万元。沿线摊贩是最实惠的受益人，经销黄河的产品也在情理之中……
不管风情办和黄河集团说了什么，也不管摊贩是迫于压力还是出于自愿，4月3日和7日、9日，记者分别在风情线上看了10多个摊点。在这些摊贩销售的啤酒中，无一例外的只有黄河啤酒。
政府如何转变角色
甘肃省消费者协会秘书长赵国文认为：如果是风情办公开招标，黄河集团整体买断了风情线的经营权，由他们黄河集团自己经营或者由黄河集团再向摊贩招标专卖黄河啤酒，都是合理合法的。但摊贩在经过公开招标获得自主经营权后，想经销什么，是他的自由。如果不让他卖其它牌子的啤酒，就侵害了摊贩的经营自主权和消费者对商品的选择权。
甘肃省社会科学院院长周述实教授也认为，黄河集团赞助风情线建设，在遮阳伞上打广告，无可厚非。但风情线只准卖黄河啤酒，则有垄断经营之嫌。这与WTO的国民待遇、非歧视性原则是格格不入的。
两位人士都谈到，尽管这个事情不大，但却有很强的警示意义：面对日益发育完善的市场经济，面对加入WTO之后的挑战，政府部门如何给自己的角色定位？又该如何转变工作职能？周述实说，在WTO框架下，政府职能就是提供公共产品，在软件上通过制定法规政策，营造一个公平、公正、充满生机与活力的社会环境；在硬件上搞基础设施、公益事业建设。这就要求政府部门一定要保持中立、超然的地位，不能直接介入一些经营活动。长期以来，政府部门对计划经济体制下的一些做法已经司空见惯，并视为理所当然。比如向企业拉赞助搞建设、搞活动，并且越是在财政紧张的地方，这种现象越普遍。拿了人家的手软，吃了人家的嘴短。政府让企业赞助的行为，看起来是减少了政府的成本，实际上是增加了社会交易成本。它使有的企业产品进入不了市场，使有的企业凭借与政府间的交易关系取得垄断利润，破坏了市场的公平竞争秩序。(王方杰)
