早在1999年，国家经贸委就明确规定，在2000年年底前彻底淘汰导致“白色污染”的一次性发泡塑料餐具，强有力的政策支持给了绿色环保餐盒广阔的市场前景。但是，最近从江苏传来消息，江苏省40多家生产绿色环保餐盒的企业在苦苦支撑了几年后，几乎全部关闭、停产，这是为什么呢？
记者前去采访时，有一家名叫南京铁心快餐用具制造有限公司的工厂已经停产10个月，生产车间里冷冷清清，180万元的生产绿色环保餐盒的机器设备闲置在一旁。这家公司经理杜芝荣告诉记者，工人们放假回家了，需要的时候就喊来。
只是听说记者要来采访，杜经理才临时叫来几个工人，发动机器进行生产，一是为了方便记者的拍摄，二是为了保养机器设备，不让它们生锈坏掉。据杜经理介绍，目前，他们只能靠总公司里的另外一个铸造厂勉强维持生计。杜芝荣说：“开始生产的时候，实际上看这个销量不行，而且似乎跟我们价格这个方面挣不上去。所以就不能再生产了，不生产还可以，一生产反倒失本。”
他们是响应国家经贸委的号召，而投资生产绿色环保餐盒。这是一件利国利民、前景广阔的大好事，为什么说停就停了呢？对今天这样的结果，杜经理心里虽然无法接受，但也无可奈何。不能接受这个现实的又岂止杜经理一个人。
南京新格瑞自动化设备制造有限公司是一家中外合资企业，在记者采访中，无论是业内人士，还是这家企业的老板、员工，对企业的生产规模、生产技术、市场开拓能力和管理水平等方面都充满信心。虽然这样，今年年初，这家企业也不得不面对同样的结局。陈奋时总经理说：“餐具这块它本身是很微利的一个产品，微利产品就必须要靠大规模地生产才能保证整个公司的正常运行。一个赚三分钱，如果一天能够生产10万、20万就能赚到一定的资金，来维持公司的运转，但是它受到阻碍，虽然也有两三分的利，但一天只能生产一万个的情况下，根本就不够整个公司的开支运行，所以在这种情况下，我们只好把它先停一停，观望等待。”虽然陈总经理直到现在仍不甘心，但事实总是事实，江苏省40多家生产绿色环保餐盒的企业纷纷关闭、停产了。而与此形成鲜明对比的是，在江苏南京，一家生产一次性发泡餐盒企业的生产车间里，却是机器轰鸣，工人忙忙碌碌，热闹非凡。南京悦安塑胶企业有限公司负责人曹思泉告诉记者：“到目前为止每个月只能做到六十到七十万，销售额能到七十万，主要销往安徽地区、山东地区以及本省，本省比例占总销量的20％。”一边是生产绿色环保餐盒的企业纷纷停产、倒闭，一边是生产一次性发泡餐盒的企业生意依然红红火火。而且我们知道，一次性发泡餐盒不易回收、不可分解、严重污染环境，并且在高温下使用不当会产生有害物质而影响人们的身体健康，国家政策早就对他们明令禁止生产。既然这样，江苏省南京市等有关部门又为什么还让他们继续生产呢？
南京市环保局副局长朱琦琦说：“如果要关停掉，一些职工的去向、收入问题不能往哪推，我是没权力签字叫它关掉。”记者问：“别的企业关掉最主要的是什么？”“它有它的具体情况需要解决，我现在一口说不出它具体的情况，这个东西我们当然没有做到位。”
通过调查，我们还了解到，在江苏，不仅生产一次性发泡餐盒的源头没有控制住，企业照样生产，而且市场上的一次性发泡餐盒也照样在销售。江苏的一个大型批发市场，在全国也小有名气，记者随机走进了几家一次性餐盒批发点。
生产的源头没有控制住，销售环节又执法不力，最后在消费环节上，由于利益的驱动，小摊小贩门大量使用一次性发泡餐盒也就不足为奇。
记者采访了江苏省“白色污染”领导小组办公室工程师沈众。
“环保餐盒不顶发泡餐盒原因主要有哪些？”
“我们现在来看主要是三方面的原因，一是政府执法力度的原因，如果执法力度再进一步加大的话，相信这个白色污染的消除或者说对于替代产品的市场的形成，肯定是有一定的推动作用。”
执法不力不仅是其中一个原因，而且生产绿色环保餐盒的厂长经理们认为，江苏省有关执法部门执法不严是他们纷纷关门停产的最主要的原因。
沈众指出，第二方面是价格问题，虽然是两、三毛钱，但是远远高于原来一次性发泡塑料餐具的价格，那种产品价格只有六分钱。价格问题影响了它的推广使用，价格因素又限制了产品去提高产品质量，所以就形成这种恶性循环。
据调查，我们现在通常所说的纸浆和纸板等绿色环保餐盒，不仅环保，而且防油、防水、防高温，但它们也有着致命的弱点，就是成本太高。目前市场上一次性发泡餐盒的批发价大约一个是0.06元左右，环保型餐盒最便宜的也要0.16元，价格相差一倍以上。绿色环保餐盒过高的价格不仅使生产厂家无利可图，批发商获得的利润很低，表现在最后的消费环节，销售商也几乎赚不到什么钱。如果顾客使用3只环保餐盒打包的话，销售商就要增加0.3元成本。对此，竞争激烈、利润减少的商家，尤其是小摊小贩们自然要好好地核算一下。
正是由于绿色环保餐盒价格高，竞争力弱，为了在市场中占据一席之地，许多生产绿色环保餐盒的厂家只好通过偷工减料等方式降低成本，结果形成一种恶性循环，价格高，竞争力弱，为了降低价格，只好以降低质量为代价，质量低，导致竞争力更弱。于是，一些生产绿色环保餐盒的企业不得不停产、倒闭。
面对商家的抱怨，江苏省、市环保局、工商局等有关部门也是有苦难言。虽然他们也承认负有监督执法不力的责任，但他们认为，江苏省生产绿色环保餐盒的企业纷纷倒闭、停产，主要原因不是由于他们监管不力，而是由于禁白令本身的问题造成的。
沈众认为，第三方面是全国的执法不严，导致了现在部分地区禁白的工作陷入僵局。
正是由于全国执法的不均衡，使得江苏禁止生产了，但周边有的省份没有禁止，江苏的一次性发泡餐盒腾出的市场立即被外省市的产品所取代，江苏的“禁白”工作顿时陷入僵局。于是，继1999年国家经贸委第6号令发布后，虽然国家经贸委又三令五申要禁止生产一次性发泡塑料餐具，但一次性发泡塑料餐具在市场上仍然屡禁不止。前些日子，北京市消费者协会对全市269家商场超市、饭店餐馆和送餐公司使用一次性发泡塑料餐具的情况进行了调查，结果发现，使用一次性发泡塑料餐具的企业竟然高达110家，占40.9％。另据了解，上海的情况也大致相当。而且，北京、上海、江苏等地还是全国禁白工作做得比较好的。针对这种现状，国家经贸委有关负责人指出，下一步对拒不执行停产规定的企业将会采取严厉措施进行处罚。国家经贸委产业政策司副司长刘治指出，第一要加大宣传力度，提高全民的环保意识；第二要会同有关部门发一个通知，通知要求各地的工商、环保和技术监督部门重点对生产和使用环节进行联合的监督和执法，按照我们国家的产品质量法要没收生产使用单位的产品，同时要处予相应的罚款，使生产和销售这两个环节淘汰一次性塑料发泡餐具的工作；第三要积极地支持一次性塑料发泡餐具替代产品的生产。环保餐盒不敌塑料餐盒，令人吃惊之余，细想想，其实也并不奇怪。从记者调查的情况来看，塑料餐盒在价格、监管、法规等方面都有空子可钻。不解决这些问题，环保餐盒就很难有大的作为。（刘义长）
