《创业企业调查报告》由经济日报社中国经济趋势研究院、中国社科院数量经济与技术经济研究所共同编制，报告全面聚焦我国创业企业的成长现状及现实存在的问题。
发展潜力良好
虽然创业初期企业整体经营状况欠佳，但从市场潜力、研发潜力、人力资源潜力等角度分析，则呈现出较大发展潜力和发展空间
销售收入和利润增长态势明显。2015年，57.8%的企业销售收入实现了正增长，38.5%的企业销售收入增长率超过30%，52家企业的销售收入增长率超过100%；2016年一季度，销售收入实现正增长的比重达到82.6%，59.2%的企业销售收入增长率超过30%，182家企业增长率超过100%。2015年，59.5%的企业利润总额为正增长，34家企业利润总额增长率超过100%；2016年一季度，65.4%的企业利润实现正增长，115家企业利润增长1倍以上。
员工人数增长迅速，人力资源潜力较大。2015年，66.4%的企业员工人数增加，43.7%的企业员工人数增长率超过30%。总体上看，创业企业员工学历结构和职称结构较高。66.1%的企业具有本科及以上学历员工比例超过50%，其中45.1%的企业具有本科及以上学历员工的比例超过80%。就职称结构而言，45.8%的样本企业中高级技术职称人数占比超过5%。人员结构行业差异较小，3个行业均显示出良好的人力资源潜力。相比较而言，专业技术服务行业企业本科以上学历员工的比例略低于信息技术和软件行业。
创业企业具有较强的自主研发意愿和良好的研发潜力。总体来看，创业企业拥有专利，特别是发明专利的比重较低。调查结果显示，分别有61.75%、75.2%和68.0%的企业尚未拥有专利、发明专利和企业标准。专利和标准水平低与企业发展阶段有关，创新投入转化为创新产出具有一定时滞性，从而影响了调查企业的创新产出效益评价。但另一方面，创业企业的研发经费整体水平明显呈正增长。2015年，71.4%的企业研发经费实现增长，29.7%的企业的研发经费增长率超过30%；2016年一季度，73.2%的企业研发经费同比增长，43.2%的企业研发经费增长率超过30%。
创业企业对我国未来经济环境具有信心。关于未来五年中国经济形势评价调查中，54.5%的企业对未来我国经济形势持乐观态度，10.2%的企业对未来经济形势评价为“很好”。
政策效果有待发挥
超过半数的企业肯定了地方政府对中央“双创”政策的落实，但对于具体的创新政策、财政支持政策、税收支持政策的实施效果评价欠佳，相关政策的覆盖面和支持力度均有待提高
“双创”战略提出以来国家出台了一系列政策，创业环境得到了明显改善。2015年3月，国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，加快发展新型创业服务平台；2015年6月，国务院印发了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，对“双创”支持进行全面部署。从调查结果来看，政策实施效果仍有待进一步提高。
《创业企业调查报告》由经济日报社中国经济趋势研究院、中国社科院数量经济与技术经济研究所共同编制，报告全面聚焦我国创业企业的成长现状及现实存在的问题。
创业平台支持效果欠佳，创业基础设施需要进一步完善。接近60%的企业认为创业平台支持效果评价“一般”，25.0%的企业认为创业平台支持效果“不显著”，仅有15.3%企业认为创业平台支持效果较好。企业对基础设施的评价明显好于创业平台，35.5%的企业对基础设施完备程度给予肯定，但超过一半的企业评价为“一般”，12.2%的企业则认为基础设施“不完备”。区域之间存在一定反差，东部地区创业基础设施条件完备程度较高，而中西部地区创业平台支持效果相对较为显著。
“双创”政策的效果还没有充分发挥。虽然大多数企业认为地方政府快速落实了“双创”政策，但获得具体政策支持的比重较低。调查显示，仅有12.3%、14.3%和14.2%的企业享受了科技资源共享服务、科技创新券的支持和政策采购的资金支持，68.5%的企业表示没有享受到创业税收优惠，对于相关政策支持效果和支持力度整体评价较低。此外，创新环境满意程度较低。关于创新环境满意度的调查显示，46.6%的企业对目前创新环境不满意，创新环境还需要进一步完善。（本文来源：经济日报）
【专家点评】李平:让政策落地生根 让“双创”释放活力
改革开放以来，我国先后出现了三次大规模的创业浪潮：第一次是20世纪80年代乡镇企业和民营企业的异军突起；第二次是20世纪90年代“下海”经商的浪潮；第三次就是当下大众创业万众创新的“双创”新浪潮。
与前两次创新浪潮相比，本轮创业浪潮呈现出两大新特点：“创新”和“众创”。“双创”首要在于“创”，与体制转轨形成的创业不同，本轮创业是以经济转型、动力转换为背景，更加强调创新在创业中的支撑作用，挖掘创新潜力、激发创新活力、提升创新能力、推动“双创”融合，既是“双创”的逻辑起点，也是“双创”政策的最终落脚点。所谓“众创”主要体现在创业主体的多元化，与以往局限在某一阶层的创业不同，本轮创业更加体现“众”，包括“海归”的回国创业、大科技公司管理和技术精英的离职创业、返乡农民工的草根创业和大学生创业等多个层面，而且创业的主动性更强。
在经济发展进入新常态的大背景下，我国大力实施创新驱动发展战略，着力推进大众创业万众创新，“双创”已经成为推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力的重要抓手和突破口，取得了积极进展和明显成效。
一是“双创”政策体系不断完善。近两年来，国务院及相关部门围绕“双创”先后出台了20多项指导性文件，推出了“互联网+”11个领域行动计划等政策举措，打造汇集“众创”“众包”“众扶”“众筹”的“四众”平台，“双创”政策体系框架初步形成，极大地推动了创业创新高潮的蓬勃兴起，使我国成为全球创业活动最活跃的区域之一。
二是“双创”成果不断涌现。在中央和地方“双创”政策的指导下，社会公众创新热情和创造活力得到有效激发，市场主体井喷式增长，创业创新蔚然成风，创业投资大幅增长，成为社会投资的新热点。数据显示，2015年，全国新增市场主体超过1400万户，日均新增市场主体接近4万户，天使投资募集资金204亿元，创业投资募集资金1996亿元、投资案例数达到3400多个。
《创业企业调查报告》由经济日报社中国经济趋势研究院、中国社科院数量经济与技术经济研究所共同编制，报告全面聚焦我国创业企业的成长现状及现实存在的问题。
三是创业的新动能不断汇聚。云计算、物联网、3D打印、大数据等新技术产业化步伐加快，线上线下融合(O2O)、移动支付、个性定制等新模式、新业态层出不穷，新一代信息技术、节能环保、新能源、生物医药等新兴产业快速发展壮大，成为推动创业的重要动力。
另一方面，与我国经济社会发展需求相比，创业创新仍属于发展“短板”，特别是，现实中具有高潜质、高成长性的创新型创业活动比例依然偏低，与日益高涨的创业热潮形成剧烈反差。重数量、轻质量，创新性不足是当前我国“双创”的现状和主要问题。此外，各地在“双创”政策落实方面良莠不齐，政策支持效果还有待提高。只有切实落实“双创”政策，让“双创”政策落地生根，积极鼓励创新，才能推动“双创”向更大范围、更高层次、更深程度发展，才能使“双创”成为推动经济结构调整、打造发展新引擎和增强发展新动力，促进我国经济社会达到更高发展水平。
推进制度创新和政策创新，降低创业门槛和创业成本。加大简政放权的力度，为“双创”创造更好的市场环境和制度环境，激发创业的内生动力和市场主体活力。全面推进商事制度改革，精简审批流程，简化创业手续，打破地方、部门利益，深化科研体制改革，为科研人员“离岗创业”创造良好的外部环境，充分调动各层次人员的创业热情。
解决政策落实的“最后一公里”，让“双创”政策落地生根。根据中国科协2015年“双创”政策措施落实情况的第三方评估报告，虽然全国不少地方政府部门贯彻落实“双创”政策措施迅速，政策效果得到一定释放，但也存在一些突出的问题。部分地方在落实政策过程中出现求急、求快、求数量等现象，存在把数量当政绩、挂牌子走形式等问题。推进“双创”工作，不仅要解决决策部署的“最先一公里”，更重要的是要解决政策落实的“最后一公里”，要在遵循“双创”规律基础上，以创业者的切身感受衡量政策落实成效，让“双创”政策发挥应有效果。
积极营造创新文化，培养企业家精神和全社会创新基因。积极营造崇尚创新、容忍失败的社会创新文化，鼓励社会成员创新活动，树立尊重首创、对创新者宽容的社会氛围，给予创新者提供良好的法规、政策保障和舆论导向，提高全民族的创新意识和创新精神。积极鼓励创新思想，打破墨守成规、固步自封的思维方式，进一步完善创新体制机制和政策环境，培育创新思想和创新行为的生存土壤。着力培养创业者的企业家精神，形成一大批具有宽广视野、远大抱负、重实业、重实干、勇于创新的创业者群体，推动“双创”活动的深入开展。（作者：中国社科院数量经济与技术经济研究所所长 李平）
