没有诚信的生产经营，就没有安全的食品药品。我省目前正在探索食品药品企业诚信建设制度化之路——
信用档案建起来 当前，食品药品安全处于矛盾凸显期和风险高发期，安全问题屡有发生。究其原因，有专家指出，一方面是由于产业基础薄弱，生产经营管理落后，人员素质参差不齐，安全意识淡薄，另一方面是一些生产经营者思想道德滑坡，责任意识、法律意识、诚信意识淡漠缺失，甚至见利忘义，主观恶意制假售假。 “食品药品产业是良心产业、诚信产业，安全的食品药品首先是生产出来的，没有规范诚信的生产经营就没有安全放心的食品药品。”省食品药品监督管理局局长赵光国介绍，这几年，该局把加强信用体系建设作为提升食品药品安全管理水平的重要内容，按照属地管理、分级负责，一户一档、全面覆盖，分级建立、各有侧重，真实完整、动态管理的原则，以许可备案、日常监督、检验检测、行政处罚、告诫约谈和公告曝光等为主要内容，要求省、市、县、乡食品药品监管机构分级建立信用档案，逐步将全省44.7万家监管对象纳入信用档案，完善企业信用信息记录。
10月上旬，记者在平遥县食品药品监督管理局采访时了解到，该局对所辖企业实施一户一档管理，建立了纸质和电子版两种形式。“我们在建立纸质档案的基础上，将其全部拍成照片，连同各经营户的证照信息、从业人员健康证、经营场所情况、批发户仓储情况等图片，录入电脑，以编号为准，一户一文档，一村一文件夹，以电子版的形式存档，方便监管人员查阅监管。截至目前，已为3300余户企业建立档案。”局长吴涛说。
公众举报获奖励 在构建科学有效的信用管理体系过程中，我省积极探索建立守信激励和失信惩戒机制，并已初显成效。 今年5月份，省食品药品监督管理局起草修订了《山西省食品药品安全举报奖励办法》（以下简称“新办法”）。截至目前，已经兑现两起举报奖励。一起是吕梁文水县赵某某制售假冒名牌白酒案，案值较大，当事人被判刑，省食药监局已奖励举报人3万元。另一起是制售假冒“宁化府”食醋案，当事人已移交公安机关，举报人获1.5万元奖励。
据介绍，新“办法”加大了举报奖励力度，明确了举报奖励标准，建立了匿名举报奖励，激励新闻媒体参与食品药品安全监管，解决了群众举报不方便、不信任、积极性不高的问题。截至目前，新“办法”已初显成效。特别是投诉举报已成为监管部门了解百姓诉求和呼声的重要平台。今年上半年，全省各级投诉举报机构共受理食品药品投诉举报7950件，比去年同期增长69.18%。
同时，省食药监局还制定出台了《食品药品安全“黑名单”管理制度》，把主观故意、违法添加、无证生产经营、抗拒执法、屡治屡犯、影响恶劣等18种严重违规违法行为列入黑名单，对生产经营者和责任人设立不良行为记录，向社会公示，实施重点监管，进一步加大对食品药品违法行为的惩戒力度。对违法情节严重的，省食药监局将通报投资主管部门、证券监管机构以及金融机构。这样，违法者在投资、融资、扩大生产等方面都将受到限制，大大提高其违法成本，能够有效震慑违法犯罪。
“扫码”追溯全过程 在平遥县宝聚源肉制品有限公司成品仓库内，县食药监局的执法人员拿手机扫描酱牛肉包装袋上的二维码，产品原辅料来源、投料情况、生产工序、检验情况、生产数量等监管信息顿时一目了然。“通过追溯管理，可以加强生产企业的风险点控制，促进管理信息化水平提升，真正实现长效监管。”省食药监局食品生产监管处处长冯晓斌表示。 目前，我省正以吕梁、晋中、太原等地为试点，开展市县食品药品监管信息化建设试点并逐步向全省推广。晋中市已建成综合监管信息平台，通过手持终端执法系统和便携式执法记录仪，实现了现场执法快速高效、公正透明。吕梁市已经初步实现了对药品、餐饮食品、保健食品、化妆品、医疗器械等“四品一械”的信息化监管，纳入监管的企业占到总数的63.8%。
省食药监局把监管信息化作为信用体系建设的重要支撑，“十二五”期间，先后争取并投入资金5700余万元，加快推进监管信息化系统建设，完善信用信息的记录和应用。
记者采访中了解到，省级监管信息化平台已初步建成，包括有基础信息库、网格监管、行政执法、动态监管、政务公开、投诉举报6大业务系统，共有10大模块286项功能，基本满足日常监管需求。率先实施的保健食品化妆品监管信息化，已将8973家保健食品化妆品生产经营企业纳入了系统管理。
抽检信息全公开 我省在食品药品监管方面，把实施信息公开作为信用体系建设的重要手段，将监督抽检、案件处罚、广告监测等信息及时向社会公布，通过消费者“用脚投票”，倒逼企业依法合规生产经营，并已取得明显效果。 今年6月份以来，省食药监局开始对食品安全监督抽检信息全面公开，对监督检验结果实行每周公开一次，不合格产品立案调查，并及时公布查处结果，充分发挥抽检监测的震慑和引导作用。截至9月底，已发布13期2154批次食品抽检信息，其中，不合格产品137批次，合格产品2017批次，涉及21大类76个食品品种。
根据国家饮用水监督抽查及部分饮用水生产企业发证检验“铜绿假单胞菌”指标检验不合格结果，8月21日，省食药监局对17个饮用水企业进行了责任约谈。
“我们要求企业严格落实主体责任，采取措施，消除隐患，对不合格产品进行召回。加强生产过程微生物监控，从源头上消除微生物污染。”冯晓斌说。
约谈前，省食品质量监督检验研究院专家就铜绿假单胞菌的性质特点、污染环节及控制措施和检验方法进行了分析和讲解，并重点就生产过程中各工艺环节产生铜绿假单胞菌的可能性进行了剖析，提出了对应解决措施。
监管部门结合企业诚信评价及日常监管情况，对企业出现的轻微违规行为，采取处罚与教育相结合的方式，对其法定代表人、企业负责人、质量负责人进行面对面约谈，帮助分析存在的问题，深入查找原因教训，督促抓好整改落实，变“事后监管”为“事前预防”，可以有效消除安全隐患。
本报记者 秦 洋
