本报记者 马维辉 北京报道
“中国农产品反补贴第一案”以中国企业反补贴税为零的结果完美收官。
9月20日，美国国际贸易委员会(ITC)针对输美暖水虾反补贴调查做出最终裁决，判定中国等5国输美暖水虾未对美国相关产业构成实质性损害。据此，美国商务部此前裁决的高达18.16%的税率将作废，美国商务部将不得对中国输美暖水虾征收反补贴税。
作为此案之中中国惟一的应诉企业，湛江国联水产(7.090， 0.09， 1.29%)开发股份有限公司（以下简称“国联水产”）董事长李忠表示，此案是美国针对中国的第一次农产品反补贴案件，在具有判例法传统的美国，本次判决将具有标志性的作用。
不过，未来改变单一市场结构和业务结构已成为国联水产的必然选择。9月26日李忠对《华夏时报》记者称，2008年以后，国联水产已在全球范围内关注那些有海洋渔业资源、掌握核心技术以及有品牌价值的企业，这些都是他们进行海外收购的对象。
惊险逆转
根据商务部发布的信息，中国已连续多年成为全球遭遇反倾销和反补贴调查最多的国家。今年上半年，共有15个国家（地区）对我国发起39起贸易救济调查，涉案金额高达20.9亿美元。
就本案来讲，可能是39起贸易救济调查中最具戏剧性的一个。1月18日，美国商务部发布公告，决定对原产于中国等7国的暖水虾产品发起反补贴调查。作为中国最大的对虾生产企业，国联水产在中国每年出口美国对虾的市场中占据约40%份额，因此被选为本次反补贴调查的强制应诉对象，也是惟一一家代表中国的企业。
紧接着，一系列裁定结果都显示出对中国不利的迹象。2月11日，ITC发布初裁结果，裁定反补贴调查的应诉国补贴对于美国相关产业构成损害。5月30日，美国商务部公布的初裁结果裁定具体税率为5.76%。8月14日，美国商务部公布终裁结果，终裁的具体税率高达18.16%。
税率公布之后，李忠一晚上都没有睡着觉。随后，国联水产调整应诉策略，将重点转向ITC的终裁诉讼。李忠很清楚，“我们没有退路。”就好像呆在20层的高楼，突然着火了，不跳是等死，跳下去是找死。但跳了或许会被垫子接住，还有生还的可能。
这时候，抓住要点就显得非常重要了。国联水产其实有着充足的理由，中国出口美国的对虾量只占美国整个对虾进口的3%左右，而泰国和印尼则占据了超过一半的份额。当泰国和印尼被美国商务部裁定为反补贴零关税时，认为“中国对美国对虾市场造成产业损害”在逻辑上是行不通的。
同时，美国商务部在调查中的种种行为也凸显了贸易歧视：在国联水产已经提供充足证据证明没有买方信贷的情况下，仍以相关部门不配合调查为名强加给国联水产高额的买方信贷惩罚性关税；对中国对虾产业的上游补贴情况不发放问卷调查，就毫无根据地在公司的补贴税率基础上施加超过2倍的上游补贴税率。
“我们在ITC终裁时，把握好这个重点进行诉讼，我们对此具有一定的把握。但是此案毕竟不单单涉及贸易，还存在诸多因素，因此我们一直在努力。”国联水产董事会秘书郭文亮说。
最终，9月20日，ITC会发布终裁结果，否决了中国等5国输美暖水虾对美国相关产业构成损害，美国商务部不得征收反补贴税。
事实上，在ITC最终裁决阶段推翻商务部裁决的先例非常之少，中国胜诉，是偶然还是必然？对此，国联水产表示，单纯从公司反补贴本身来看，本次案件能赢得胜诉是必然的，因为其市场份额的确难以对美国产业构成损害；但基于前期美国商务部的裁定带有明显不公正的因素，如果美国贸易委员会依然戴着有色眼镜来裁决，那很可能造成中国败诉，从这个角度来说，的确具有偶然性。
倒逼转型
中国渔业协会会长齐景发透露，截至2012年年底，中国具有一定规模的水产品加工企业已达9706家，出口额达到190亿美元，占到中国农产品出口总额的30%。
由于此案是美国针对中国的第一次农产品反补贴案件，美国商务部做出不公平裁决后，如果ITC也做出最终损害的裁决，很可能对未来中国农产品出口产生不利的影响。尤其是在有判例法传统的美国，本次判决有着标志性作用。
李忠表示，本案是国联水产发展史上具有里程碑意义的事件，能使公司的成本优势得到巩固，并且避免在未来较长时间内受到贸易壁垒的冲击。但是，更要看到，对传统加工贸易型企业来说，国际市场波动、新兴市场企业加入竞争、人民币汇率上升、劳动力价格上涨等因素并不会随着“双反”获胜而消除。李忠说，此次国联水产应诉的成本高达200万美元，包括反补贴诉讼的费用，以及初裁后订单减少的影响。8月14日美国商务部的终裁结果出来后，很多订单都取消了。
因此，对于国联水产来说，改变单一市场结构和业务结构将是公司可持续发展的必然选择。下一步，国联水产将通过国际运营的方式，整合全球的采购资源和渠道资源，这样做可以有效提升国联水产的毛利水平，而且对国联水产把控价格两端的能力大有裨益。基于此，未来国联水产的运营人员将持续增加。
事实上，近年来国联水产也一直在进行多元化的努力。公司的罗非鱼项目已经投产，分散了产品单一的风险；非美市场和国内市场的开拓步伐也在加快，这有利于从根本上破除“双反”的贸易壁垒。
2010年，国联水产在创业板上市，但由于随后进行的全产业链布局和加速国内市场的开拓，上市之后公司经历了一段巨额亏损期，一度让投资人产生疑虑。不过，今年中报，国联水产的业绩首次实现上半年盈利，多年来的努力已经曙光初现。
