近日，“中国罐头第一镇”、“全国农产品加工示范基地”、“山东省特色产业镇”落户位于沂蒙山腹地的山东省平邑县地方镇，这是该县果蔬罐头加工业的又一重要里程碑。目前，该县共有果蔬罐头加工企业96家，全部通过QS认证，其中全国乡镇中型企业3家、全国农产品出口示范企业1家、中国罐头十强企业1家、省级农业产业化龙头企业1家、市级农业产业化龙头企业10家、自营出口企业6家。产品70%出口到美国、德国、日本、韩国、沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克等20多个国家和地区。2008年度实现产值43亿元、利税5.6亿元，完成出口创汇6888万美元。
平邑县地处沂蒙山区腹地，是个林果生产强县，年产各种林果7.5
亿公斤，有着丰富的果蔬罐头生产加工资源。以前由于受传统经济模式的影响，果农每年果品丰收后，都是坐等客来，所以每年基本上都是丰产不丰收。如何让丰富的资源变为农民经济收入新的增长点，成为制约人们生活提高和农民增收的瓶颈问题。80年代中期，一些头脑比较灵活的农民，试着在水果深加工上做文章。经过多次的失败和挫折，他们发现把水果加工成罐头后出售，收益比只卖水果多出几倍甚直十几倍。于是一口锅、一家人、一间房、一些必须的操作工具的罐头厂，就象雨后春笋一样扎根于这片沃土。
由于都是自发的加工生产行为，质量意识普遍较差，罐头行业有什么标准和要求加工厂家根本不清楚。质量在他们的头脑里只是客户要什么样货，就按他们的要求加工。2000年度，有近10家罐头加工企业销往外地的产品，因产品质量不过关被退回，并造成了严重的经济损失，生产加工也由此明白了产品质量的重要性。如何发挥质监部门的职能作用，提高加工企业的质量意识和产品质量，让罐头产业健康的成长，提高广大人民群众的收入，历史地摆在了平邑质监人的面前。为引导罐头加工企业严格自律、合法生产、规范经营，提升产品质量标准，增强企业竞争力，提高在全国罐头加工行业的市场份额，使罐头加工产业上水平、上规模、上档次。该县质监局积极协调工商、税务、环保等职能部门，联合镇政府帮助指导成立了罐头加工企业协会，罐头生产企业全部加入了协会，协会负责整个罐头产业的内部关系、质量把关、相互监督的协调。协会以“共同发展、互利共赢、相互监督、共担风险”为章程，并对违反章程的行为制定了相应的处罚措施。为提高罐头生产加工企业责任人的质量意识，该局建立了生产加工企业负责人培训教育制度，定期组织果品罐头生产企业的法人学习《产品质量法》、《计量法》等相关的政策法规，通过扎实有效的教育，使生产企业牢固树立了“靠质量求生存，靠诚信谋发展，向群众提供质优价廉、安全可靠食品”的良好生产经营理念，从而使以质量求生存转化为一种自觉的行为。
该局在工作践中深深地认识到，要想使罐头产业做大做强，必须发挥本地罐头企业多的聚集效应，走集团化发展的路子。除利于监管外，还可以起到整合资源，提高资源的利用率。该局派出技术人员深入到企业调查摸底，在掌握第一手材料的基础上，向县委、县政府递交了在罐头聚集的乡镇建设罐头城的调查报告。这个报告得到了县委、县政府的大力支持，在充分论证的基础上，将罐头产业列为全县的主导产业加以重点扶持，规划建设了集加工、展销、质检、仓储、物流、供热、污水处理等于一体的“中国（地方）国际罐头城”，并将其规划成为罐头工业区，于是这里便成了罐头企业发展的摇篮。此外，县委、县政府还明确要求各有关职能部门要充分发挥作用，为罐头城的健康发展服务。金融部门推出了方便、及时、快捷的“金融快餐”，筛选出一批实力强、信誉好的龙头企业从速办理贷款业务，周期大大缩短。较好地解决了罐头加工企业的技术改造、原料采购等方面的流动资金匮乏的难题。
该局按照县委、县政府提出的“淘汰一批、规范一批、壮大一批”的发展思路，结合罐头生产加工企业的实际，对生产企业进行了多次全面的清理整改。对管理规范、产品优良的企业加大扶持力度，引导其进一步上水平、上档次。并派出技术人员深入生产企业生产第一线，手把手的进行技术指导，督促并帮助企业建立健全质量管理、计量检测和标准化等基础管理体系，夯实企业质量管理基础，强化质量控制措施，提高产品质量。对达不到生产条件和标准近30家企业，通过引导股份合作、小企业整合等形式促使企业规范化发展。目前，两家企业(临沂市玉泉食品有限公司、山东旺多多食品有限公司)的罐头产品名列国家质检总局“质量红榜”上榜产品。
为加强对罐头生产企业的监管力度，该局专门成立了罐头产业领导小组，层层签定了责任书。同时把监管重心下移，将96家企业分成两个监管区，设两个监管队，大幅度增加监管人员。全面实行PDA掌上电脑监管，形成了从企业基础信息、质量、计量、标准化、特种设备管理到安全隐患及违法查处一系列监管流程。在监管区内聘任素质过硬、知名度较高的16名企业经理为协管员，在搞好企业自律的同时，协助质监部门搞好质量监督。启动“千里眼”工程，实施网络视频动态监管。通过视频监控系统，实现了对重点企业、重点目标、要害部位目标的动态全时制的监管。目前，已有10家罐头加工企业使用了视频监控系统。新的《食品安全法》颁布实施后，该局按照生产加工企业负责人、企业管理人员和技术人员三个层次，分三期有针对性地进行了培训，在使从事食品生产加工不同工种的工作人员充分了解了新的《食品安全法》内容的基础上，进一步明确了在食品生产经营中各自的责任。
该局采取有效措施，在生产企业中积极推进名牌带动战略。在工作实践中深入贯彻落实“宣传知名牌、质量树名牌、技术创名牌、管理立名牌、帮扶推名牌、营销出名牌”指导方针，帮助全县罐头生产企业争创名牌。从帮管理、帮技术、帮把关、政策帮入手，下大力抓好了名牌的宣传推广工作，形成了“人人知名牌，厂厂创名牌”的良好的社会氛围。为了鼓励企业生产优质产品，全力支持有条件的企业创立名牌产品，还协调县委、县政府和有关职能部门制定了奖励措施。2009年山东省名牌战略推进委员会公布的山东名牌产品名单中，临沂市康发食品有限公司榜上有名，实现了平邑县名牌产品的“零”突破，
由于该县罐头产业年加工各类水果1.2亿千克，水果加工后的果皮等垃圾污染现象，一直困绕着罐头企业的发展，几十家小型罐头生产企业因排污不达标而停产。为从根本上解决污染问题，该局采取一对一的帮扶方式，派出专人就解决污染问题到企业帮扶。2009年度协助康发食品罐头有限公司先后与国家林业局、中国农科院、中国昆虫研究所、山农大等单位合作，选定了利用蚯蚓吞食水果垃圾的生物处理技术，并在该县水果加工企业中积极推广。
在罐头加工业的带动下，产业结构链也发生了根本的改变。企业生产经营领域也由过去单一的罐头制造业，形成了从水果生产、罐头加工、玻璃制造、印铁制罐、纸箱生产、商标印刷、到原材料供应等完整的产业链。并迅速向交通运输、建筑安装和餐饮住宿等领域拓展。目前，原材料生产企业20多家，原料经销商100多家，机械配件供应商13家。罐头行业及相关从业人员达4万多人，每年可安置劳动力5000多人。
