《餐饮业经营管理办法（试行）》（以下简称《办法》）出台3年多，最低消费依然禁而不绝。广东省消委会今年8-9月份的相关调查显示，47%餐饮企业设置最低消费，包间费、服务费等变相低消名目繁多。
广东餐饮消费多年来市场份额全国第一。围绕最低消费等消费者最为关切的问题，广东省消费者委员会从10个代表地市抽取100个知名热门的餐饮企业，通过电话暗访和调查问卷结合的方式，开展了“餐饮场所收取最低消费及相关问题调查”活动，分析问题并提出解决建议。
现状：设置“低消”普遍 收费名目繁多
调查显示，在本次抽样调查的100家餐馆中，有47家设置了最低消费，占比接近五成，包间“低消”收费幅度由100多元到数千元不等，最高达5000元。人均最低消费则从80元起。深圳四季酒店卓粤轩人均最低消费达600元。“低消”设置形式五花八门，如“小包间1600元、大包间2500元”“江景房1200 花园房800”等。“低消”餐馆类型涵盖了西餐、料理、自助餐、火锅店，粤菜馆、湘菜馆、川菜馆、江浙菜馆、日本菜馆、泰国菜馆等。
调查还发现，不少餐馆虽然取消了“低消”，但收取各式各样的包间费用，主要包括包间费、指定消费高价菜、高额茶位费、限制特价菜消费、提高菜式价格等。这类餐馆有57家（含部分已设置最低消费）。部分餐馆重复使用两种或以上的收费方式，如广州的黄埔华苑（黄埔东路店）、海畔渔家（珠江新城金穗路店），深圳的胜记（八卦一路店）、金航中餐厅（吉祥中路店）等8家餐馆既设置包间最低消费，又收取高价茶位费，并提高菜价。此外，32家餐馆加收服务费，收取标准普遍为消费总额的10%，其中，广州的空中一号、海心沙二号，深圳的四叶寿司、四季酒店卓粤轩、金航中餐厅，珠海的金悦轩海鲜酒家等14家餐馆既设置了最低消费，同时还加收服务费，涉嫌重复收费。
观点：“低消”禁而不止 漠视消费者权益
广东省消委会指出，餐饮场所设置最低消费，强制消费者消费超出其实际需要的餐饮，既侵害了消费者的自主选择权、公平交易权，涉嫌强制消费，又违背了绿色消费、节约消费、“光盘行为”等国家大力倡导的消费理念，与2014年中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于厉行节约反对食品浪费的意见》精神相悖。
针对餐饮行业最低消费问题，商务部、国家发改委联合出台《办法》，给予明令禁止。但《办法》实施3年多，仍有相当多的餐饮场所，妄顾法律规定，肆无忌惮收取最低消费，对消费者的意见置若罔闻，正说明了一些经营者法律意识淡薄，守法自觉缺失，是对法律权威和消费者权益的漠视。
对策：加大监管执法力度 动员社会发挥力量
为推动餐饮行业彻底整改最低消费等乱收费现象，广东省消委会将把此次调查结果提交有关部门，建议有关部门要积极亮剑，不断加大监管执法力度，定期组织开展执法检查，及时惩戒违法行为，加大商家违法成本，形成违法警戒效应，彻底铲除最低消费这一行业“痼疾”，不断规范提升餐饮行业市场。
同时，广东省消委会也呼吁，社会各界共同为打造友好和谐餐饮消费环境发挥力量。餐饮企业要守法经营，规范定价，确实维护消费者的合法权益；行业协会要积极推动行业自律，制定行规公约，有效制止各种乱收费行为；消费者组织和媒体要发挥社会监督作用，大胆揭示并监督“低消”等乱收费行为，持续开展消费教育和宣传；广大消费者要增强权益意识，发挥“用脚投票”的作用，主动抵制最低消费，倒逼餐饮企业主动整改。
下一步，广东省消委会将整理汇总各方意见，适时向政府及有关部门反映，推动广东加强餐饮执法监督，构建放心舒心餐饮消费环境。同时，广东省消委会将采取约谈相关企业、持续加大舆论宣传、联合媒体“回头看”等形式，推动餐饮行业确实整改最低消费等乱收费行为，营造良好氛围，满足人民群众美好生活需要。作者：李青山 李智华
