食品安全涉及千家万户，学校食品安全更是社会关注的焦点。如何保障学生“饭盒子”安全，是摆在学校、家长以及监管部门面前的一道难题。开封市在中小学集体配餐方面创新监管模式，对全市18家集体用餐配送资质的餐饮企业，依据餐饮服务量化等级标准，由市、区（县）所三级食药监局部门和纪检、卫计委、教育、公安等部门，对用餐配送企业的场所环境、设施设备等现场打分，根据分值最终筛选9家餐饮公司可为学校学生配餐，而学校可以根据实际情况从这些配餐企业中选择。这种多部门参与共同关注学生配餐的做法，净化了学生配餐市场环境，有效保障了学生饮食安全。
“集体配餐供应学生多，风险隐患大，开封市政府率先出台意见加强管理，为全省带了好头。”河南省食药监局副巡视员王建防对开封创新监管表示肯定。
学生“饭盒子”安全，老师家长都放心
7日11时20分许，开封市县街小学门口，一辆车身上标有“鼎宏餐饮校车”的箱式小货车缓缓进入校园。车辆停下后，身穿工作服的工作人员下车，将装满饭菜和碗筷的保温箱轻轻地搬下来，并分配到各班门口。
“每个班级保温箱都是对号入座的，根据班级就餐人数，合理准备饭菜，防止浪费和不够吃。”鼎宏餐饮管理有限公司组长王丽告诉记者。
记者注意到，每个班级门口有四个保温箱，这些保温箱外表是厚厚软塑料包装，内胆是不锈钢，盖子密封扣盖。这些箱子里装的分别是米饭、菜、汤和碗筷，打开保温箱饭菜温度都在60℃以上。
11点45分，伴随着放学铃声响起，同学们快速收拾课桌上的东西，在校就餐的学生有序地排队，老师戴着口罩开始为学生们打饭，当日的饭菜是两菜一汤，荤素搭配。当日，开封市食药监局副局长郭振启来学校检查学生配餐情况。“我们要求饭菜必须是热的，温度要达到60℃以上，保证让孩子吃到热饭。”郭振启说。
开封市县街小学后勤主任王栋告诉记者，学校在校学生4700人，在校用餐的有3000人。学生用餐确实是个大问题，最担心食品安全。开封市实行的学生配餐模式，由教育部门、食药监部门、卫计部门等实地考察并通过现场打分筛选配餐企业，这对学校来说是个好事，解除了学校的后顾之忧，保证了学生“饭盒子”安全，老师家长都很放心。
严格校园配餐企业准入标准和退出机制
据悉，为切实加强开封中小学集体配餐食品安全管理工作，严密防范食品安全风险，全力保障广大师生身体健康，2月12日，开封市人民政府办公室下发《进一步加强中小学校集体配餐食品安全管理工作的意见》（下称《意见》），对校园配餐的餐饮企业有着严格规定。
记者注意到，《意见》规定要严控准入标准。中小学校集体用餐配送单位应具备三个标准：首先，工商行政管理部门颁发的《营业执照》和食品药品监管部门颁发的《食品经营许可证》，且《食品经营许可证》所标明的经营类别需具备“集体用餐配送单位”资质；其次，硬件设施达到《河南省食品药品监督管理局关于印发<河南省食品经营许可（餐饮服务类）审查细则（试行）>的通知》要求，且在经营过程中持续保持合规；再次，餐饮服务食品安全量化等级达到B级以上。
《意见》对学校招标配餐企业也有着严格要求。中小学校要以“公开、公正、公平”为原则，严格招标管理工作，通过公开招标的形式择优选择集体用餐配送单位。要对其经营资质、食品安全条件、供餐能力、保温和冷藏设施、运输车辆、运输距离以及人员配备等方面进行综合评估，重点考察食品安全状况和食品安全保障能力，并对提供餐品的集体用餐配送单位进行实地考察，签订配餐经营协议，明确对食品安全的相关要求。
《意见》要求，校园配餐企业实行退出机制。教育部门每年要对进入中小学校的集体用餐配送单位开展两次考核，并将食品药品监管部门对其所通报的情况作为重要考核依据；因发生食品安全问题被学校解除配餐经营协议的集体用餐配送单位及其法人，纳入诚信体系“黑名单”。集体用餐配送单位在经营过程中，存在以下情况的，学校应与其解除配餐经营协议：1.经教育行政部门连续两次考核不合格的；2.经食品药品监管部门现场检查，认定存在严重食品安全隐患、拒不整改或整改不到位的；3.发生食品安全事故的；4.配餐经营协议中规定应当解除供餐关系的其他条件。
开展专项整治，完善集体用餐配送监管体制
“保障校园食品安全，始终是我们的重点工作。”开封市食安办主任、开封市食药监局局长管坚勇告诉记者，根据市政府《意见》要求，食药监局制定了《开封市食品药品监督管理局集体用餐配送单位食品安全专项整治方案》，旨在通过开展专项整治行动，完善开封集体用餐配送单位食品安全监管体制机制，规范食品加工操作过程，使开封集体用餐配送单位硬件设施设备和软件管理水平达到《河南省食品经营许可（餐饮服务类）审查细则（试行）》的要求，进一步提高食品安全水平，有效预防和控制集体食物中毒的发生，确保公众饮食安全。
对此，开封市食药监局对全市配餐企业进行全面摸排，对已取得食品经营许可证的所有集体用餐配送单位，重新核查其生产加工面积、布局流程、设施设备、运输设备等，确保符合要求。对新办、延续许可的集体用餐配送单位，严格按照规定，从严把关，现场核查，不达标准的，一律不发放《食品经营许可证》。
管坚勇告诉记者，对于配餐企业全面规范食品加工操作过程，强化全过程监督管理。要求全面实施专职食品安全管理员制度；全面实现从业人员持健康证明上岗；全面建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货索证索票和台账制度；全面建立生产加工关键点台账记录；全面建立检验制度；全面规范食品添加剂使用行为；全面进行提档升级；全面实施视频实时监控。
开封市久盛餐饮有限公司是一家专业的餐饮服务公司，记者在公司采访时看到，公司办公室墙上悬挂着各种食品安全规章制度和企业管理制度，进入操作间前，所有人员手机必须存放在专门设置的手机存放处，然后经过智能风淋室消毒方能进入。操作间分为烹饪区、肉禽加工区、主食库、副食库等，操作台都是不锈钢制品，整个操作间窗明几净，而且全程监控，互联网+明厨亮灶让后厨不再神秘，监管人员可以远程查看操作间。
该公司副总经理蒲凯杰告诉记者，公司牢固树立“服务第一、食品安全第一”的理念，用心做饭，做良心饭。做到饭菜既色香味俱全，又兼顾营养，合理搭配，确保广大师生的饮食质量与安全。
学生配餐监管，食药监局打出“组合拳”
开封市食药监局副局长郭振启告诉记者，在校园配餐方面，开封市创新监管模式，对全市校园配餐企业大起底。开封市共有18家集体用餐配送资质的餐饮企业，根据市政府要求，组织市、县（区）、乡镇三级食药监部门以及纪检、公安、卫计委、教育等六部门对18家集体用餐配送资质的餐饮企业逐个走访，依据餐饮服务量化等级标准，对许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购储存、加工制作等9项现场打分。最终，综合得分86分以上有9家企业。根据目前开封市在校用餐学生人数比例，最终选定9家企业向学校供餐。
“综合选定的9家企业还要在网上公示，公示结束后，需要集体用餐的学校可以从这些企业招标。”郭振启说，这种多部门共同参与筛选学生配餐企业的做法，净化了学生配餐市场环境，有效保障了学生饮食安全。
开封创新监管校园配餐的做法，得到河南省食药监局的肯定。河南省食药监局副巡视员王建防批示：集体配餐供应的学生多，风险隐患大，开封市政府率先出台《意见》加强管理，为全省带了个好头。请开封市局认真落实市政府要求，切实加强监管，全力保障广大师生饮食安全。
