本报讯 吴盛奎 随着互联网经济发展，餐饮消费群体年轻化等多种因素的共同影响，近几年餐饮食品网络经营的规模几乎每年呈100%增量扩张。网络经营餐饮食品市场不断扩大伴随着消费者对此类经营模式的关注度提升，行政监管风险日益显现。数据显示，2015年江西省上饶市中心城区外卖平台交易额为1085万，2016年为2948万，2017年截至7月底达到了3134万。如何引导好网络经营餐饮食品产业发展已经成为监管部门不得不认真思考、科学应对的课题。
为了提升网络经营餐饮食品安全保障水平，切实维护消费者权益，上饶市紧紧抓住诚信这个“牛鼻子”不放，做到监管部门、网络经营第三方平台、消费者间良性互动，监督第三方平台诚信经营，公平竞争，引导消费者理性消费，安全饮食，指导监管部门真心帮扶，管帮互促。
监管部门与第三方平台互动，真诚相待。5月份，市食品药品监管部门召集百度外卖、美团外卖、饿了么等网络食品交易第三方平台代理商以及本地平台送小宝负责人参加座谈会，了解市场情况，征求促进行业发展意见，征询各平台共谋发展的建议。7月份，针对存在的问题，召集各平台召开集体约谈会，分析问题，讲法律，讲政策，真心实意帮大家想办法，力促其公平竞争，养成诚信、守法的经营意识。每年为各平台培训专职食品安全管理员，组建食品安全管理机构。
监管部门与公众互动，竭诚服务。通过电视讲座的形式，介绍餐饮食品网络经营的相关法律知识，消费者安全、理性消费的常识以及维权渠道。政风行风热线上就网上订餐问题，专题与市民互动，解答相关疑问。7月份，结合量化分级管理工作，向中心城区市民发送“寻笑脸餐厅，找诚信平台”为主题的宣传短信20万条，进社区活动中向市民发放征求意见函1000份，通过网络、微信等渠道采集网络消费信息，市民建议2000条。
第三方平台间互动，坦诚交流。监管部门通过座谈会、集体约谈会、监管专题会议等多种形式，为各平台相互交流创造机会。通过交流，各平台间不断提高营销策略透明度，消除彼此的心中隔阂，为公平竞争、有序竞争创造条件。今年以来，为各平台创造交流机会5次，其中工作部署3次，有关专题研讨会议两次，大家通过交流相互释疑，对各自营销政策进行解释。这种面对面的交流模式对化解矛盾、消除误解起到一定作用，能够促进相互理解，避免恶性竞争，破坏市场秩序。
监管部门与网络经营餐饮企业互动，诚笃相待。监管部门身担整顿市场秩序和帮扶行业发展的双重责任，行政过程中必须有引导产业健康发展的担当。一方面结合“四小”条例的实施，加大对作为外卖平台主力军的小型餐饮企业的规范，力争通过整改达到经营许可条件；另一方面适当提高抽检网络经营餐饮食品的比例；再者，严厉查处投诉举报属实的案件，严惩违法行为。餐饮企业也积极行动，主动培训食品安全管理员，踊跃参加监管部门组织的各类专业机构主办的管理提升班，不断提升主体责任意识，由“被动管”变为“主动管”，在与监管部门互动的过程中提高自身管理水平。
诚信，是企业发展壮大的不二之选，也是监管部门、餐饮企业、消费者之间良性交流的基础，却常常在强调依法监管的呼声中被忽视。上饶市抓住诚信这个“牛鼻子”不放手，充分运用到工作与企业的交流之中，确保目的明确，目标清晰，并且长期坚持。几年来，上饶市网络经营餐饮食品产业发展健康，公众满意度也在不断上升。
（作者系上饶市餐饮服务和保健食品化妆品监督所所长）
