上周，记者从嘉兴市经信委获悉，为加快推进嘉兴市盐业体制改革，建立公平竞争、监管到位的市场环境，全面提升盐业综合管理水平，我市正在酝酿出台《嘉兴市盐业体制改革实施方案》（以下简称《方案》）。近日，经市政府常务会议审议通过，《方案》即将正式发文。
市经信委相关负责人表示，今年初以来，国家出台的盐业体制改革措施已在各地实施，比如政府放开了食盐批发和零售价格，由企业自主确定，这也鼓励了食盐生产企业的积极性。《方案》是为了进一步贯彻落实国家和我省的相关文件精神，推进我市的盐业体制改革。
和其他产盐城市不同，嘉兴境内没有食盐定点生产企业，属于纯销区，嘉兴市民每天吃的食盐来自全市现有的6家从事批发经营的盐业公司。目前，嘉兴各类盐产品的年销量约为10万吨（不含两碱用盐），其中小包装食用盐约2万吨、不加碘食用盐（含腌制用盐）约4万吨、小工业盐即其他用盐约4万吨。
从嘉兴的实际出发，《方案》主要是针对盐的综合管理、批发零售、应急保障等环节进行改革。值得注意的是，我市的海宁、桐乡等地有蔬菜腌制加工区，每年榨菜、雪菜等的腌制期，腌制用盐需求量大，时间集中。如何保证供应以及监管工业用盐或三无盐产品的滥竽充数？这一问题需要着力解决。
在市政府常务会议审议通过的《方案》中，最受关注的一条是“明确政企分开”：确定市经信委是市政府盐业主管部门机构，市市场监督管理局负责全市食盐质量安全管理与监督执法，市卫计委负责碘缺乏危害的防治、碘盐的卫生监督管理和碘盐监测、评估等工作。
同时，县（市、区）政府确定的盐业主管机构负责管理本行政区域内的食盐专营工作，承担盐行业管理职能。
“改革之前，各地盐务局既是管理部门，又有专营职能，相当于既当‘裁判员’，又当‘运动员’，以后这一局面将改变。”上述负责人说。
此外，《方案》将取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，鼓励我市食盐批发企业在本省范围内开展跨区域经营。为了防止出现用盐安全问题，我市规定食盐定点生产企业和市外食盐批发企业不能自行设置代转批环节。
记者了解到，此次改革是对食盐专营制度的完善，并不是完全市场化开放，以上规定适用于全市现有的6家盐业公司，并且以后将不再向上申报核准新的食盐批发企业，企业数量只减不增。
食盐作为事关群众健康的商品，建立安全保障体系至关重要。我市将建立本区域企业及负责人和高管人员的信用记录，有失信行为影响食盐安全的，或被依法采取禁入、退出等措施。同时，建立政府食盐储备，储备量不低于全市1个月食盐消费量（包括食品加工用盐、腌制用盐等）。
此外，相关部门还将加强应急机制建设，加强科学补碘工作，加强制贩假盐专项治理等。
来源:嘉报集团 晚报记者 裘建锋
