本报讯
国务院办公厅日前印发《2017年食品安全重点工作安排》，强调严把从农田到餐桌的每一道防线，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，不断提高食品安全保障水平。
舌尖安全“严字当头”
“五毛食品”包围校园？网络外卖就怕“黑作坊”幽灵再现？婴幼儿奶粉质量到底如何？对于这些与老百姓生活密切相关的“舌尖上的纠结”，工作安排一一作出规定。
“推动地方食品生产经营小作坊、小摊贩、小餐饮管理办法在年内全部出台”“加强对网络订餐的监管，及时查处网络订餐违法经营”“对婴幼儿配方乳粉生产企业进行食品安全生产规范体系检查”……专家指出，工作安排着力解决老百姓身边的食品安全问题，全面部署了今年食品安全重点工作，具有较强的指导性和操作性。
网上美食背后藏着“黑心后厨”？超市里的新鲜肉菜里残留着禁药？“舌尖上的风险”具有全链条传递性、跨区域外溢性等特征，只有严格从农田到餐桌全过程的监管制度，才能扫除各个重点环节的“盲区”。
根据工作安排，要通过严格抽检、处罚到人、公开信息等方式，将违法违规企业予以曝光，倒逼生产经营者落实主体责任。坚持问题导向，加大专项检查和飞行检查力度，推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化，落实日常检查和监督抽检两个责任。
促食品产业华丽转身
整体规模大、发展水平低是我国食品产业的现状。专家指出，当前我国食品工业总产值已跃居世界第一，并占世界食品工业总产值的1/5，但属于一次加工或初级加工的加工业比重占57%，属于精深加工的食品制造业仅占总产值的34%，同时70%的小企业普遍存在生产技术落后、能耗高、排污量大等问题。
工作安排明确，出台促进食品工业健康发展的指导意见，推进食品工业结构调整和转型升级。打造食品加工产业集群，引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，加大技术改造支持力度，促进食品工业增品种、提品质、创品牌。
建立三维监管网
“微波加热食物致癌”“小龙虾浑身是虫”“方便面32小时不消化，甚至致癌”……舌尖谣言泛滥成灾，很大程度上缘于现实中确实存在食品安全风险，而消费者又缺乏科学判断。
工作安排从法治建设、完善标准、过程监管、防控风险、推动共治、落实食品安全责任制等多个方面，全面部署了今年食品安全重点工作，将食品安全治理当成系统工程，促进食品安全治理形成闭环。
中国农业大学教授罗云波指出，工作安排的一个亮点在于政府各部门既有分工，也有合作。通过“主次分明、协同作战”的战略部署，跳出了分段监管的二维巢窟，编织了更为周密科学的三维监管网络。罗云波同时强调，这一三维网络需要更高效的联动机制、明晰的责任分工和高超的管理艺术。
让监管“跑”在风险前面
风险管理，是食品安全工作的“金钥匙”。针对目前食品安全风险防控中的薄弱环节，工作安排提出一系列改进措施，包括推进部门间、地区间风险监测、评估和监督抽检信息共享；统筹国家、省、市、县四级抽检计划，扩大抽检覆盖面；建立风险预警交流工作体系……
国家行政学院副教授胡颖廉就此指出，食品安全监管不是传统行政管理，而是专业性、技术性极强的工作。全面推进食品安全监管法治化、标准化、专业化、信息化建设，关键是坚持预防为主和风险管理，建立健全以风险分析为基础的科学监管制度，根据风险隐患及时采取管控措施。
（新华）
