日前，湖北省十二届人大常委会第二十三次会议表决通过《湖北省食品安全 条例 》，对食品生产加工小作坊、小型餐饮和食品摊贩(也称“三小”)、保健品销售、食品网络销售等以往缺乏有效法律监管的行业作出了明确规定。
食品摊贩应经过登记许可
《 条例 》明确，建立小作坊、小餐饮、小摊贩的管理制度，对小作坊、小餐饮实行小作坊生产加工许可和小餐饮经营许可，对食品摊贩实行登记制度，未经许可或者登记不得从事食品生产经营活动；食品摊贩应当持有效健康证明领取登记卡，并在指定的经营地点、确定的经营时段从事食品经营活动。
《 条例 》还强调了“负面清单”制度，对小作坊、小餐饮、小摊贩因生产经营条件所限，对部分食品禁止其生产经营的目录作出了规定。
违规销售保健品可处20倍罚款
以会议或者讲座等形式销售保健食品，是目前保健食品销售的主要模式之一，也成为消费者投诉的热点。据统计，2015年，省食品药品监督管理局参加湖北电台的政风行风热线活动，群众来电中超过一半也是反映此问题。
在日常生活中，一些保健食品会议营销存在虚假宣传、价格虚高等现象，尤其吸引许多老年人购买获取高额利润。同时，消费者购买产品后存在维权难、监管难的问题，对于这些行为，《 条例 》作出规范。
一是针对正规从事保健食品经营的，应当依法取得相应的许可，并在许可的范围、地点从事保健食品经营活动；二是规定以会议或者讲座等形式宣传推介保健食品的，其宣传内容应当真实、全面，与广告审批部门批准的内容一致，不得作夸大功能、虚假或者误导消费者的宣传，不得在许可的经营场所以外进行现场销售。
同时设定严格的法律责任。对于虚假、夸大的宣传行为按照国家有关法律执行；对于在许可的经营场所以外违法进行保健食品销售的，由食品药品监管部门没收违法所得和违法经营的食品；违法经营的食品货值金额不足5000元的，处1万元以上5万元以下罚款；货值金额5000元以上的，处货值金额10倍以上20倍以下罚款。
网上卖食品也得有许可
食品网络销售作为一种新兴的销售业态，发展势头迅猛。生活中，网上购买食品、网上订餐送餐已经成为现代人普遍的消费方式。为保证网络食品的安全，加强网络食品的监管，《 条例 》着重在加强入网 食品生产经营者 和网络食品交易第三方平台管理方面作出规定。
首先，《 条例 》规定入网 食品经营者 作为普通的食品的生产经营者，是食品安全的第一责任人，应当按照要求取得许可，并保证其生产经营的食品符合食品安全法律法规的要求。据此， 条例 也相应地设定了准入门槛，入网 食品生产经营者 应当依法取得许可，法律、法规另有规定的除外；并规定入网 食品经营者 应当在其网站显著位置公示食品生产经营许可等信息，以利于消费者进行监督。
另一方面，《 条例 》强化网络食品交易第三方平台的管理责任。与国家食品安全法和网络食品安全违法行为查处办法等规定相衔接，设定了网络食品交易第三方平台未履行相应职责的法律责任。
《人民日报》( 2016年08月05日12版)(责编：王政淇、崔东)
