百姓餐桌上的话题，又一次登上了全国人大常委会的议事桌。
今年4月~5月，新修订的食品安全法颁布实施还不到一年，全国人大常委会就对食品安全法的实施情况展开执法检查，并形成报告提交全国人大常委会审议。
针对常委会委员们提出的关键问题，相关主管部门的负责人作出了集体回应，他们是如何回答的？是否能给出破解之道？
婴幼儿配方乳粉合格率99%以上
周其凤委员：当前食品安全形势依然严峻，国务院贯彻《食品安全法》采取了哪些重要措施？取得了哪些实际成效？
国务院副总理汪洋：国务院和地方政府高度重视，认真贯彻落实监管责任，加强财政保障，加大监管力度，食品安全的整体状况明显好转。按照执法检查组提出的完善监管体制机制的意见建议，国务院成立了调研组，赴十个省、区、市开展调研，准备在7月上旬结束调研，目的是争取拿出办法，推动地方尽快理顺体制机制。还有，执法检查组提出要推动落实地方属地管理责任，目前食安办正在会同有关部门研究制定上级政府对下级政府进行这方面工作的评议考核办法。
对当前食品安全的总体状况，人民群众的饮食安全总体是有保障的，特别是婴幼儿配方乳粉检查抽查合格率达到了99%以上。说工作有差距，是因为受多种因素制约，食品安全工作与党和政府的要求，与人民群众的期望相比还有很大的差距。做好食品安全工作任重道远。
小作坊、小摊贩、小餐饮如何监管
冯长根委员：小作坊、小摊贩、小餐饮在城市发展的目前阶段是方便群众生活，解决部分城市居民就业的一种形式。有关部门在解决这方面的问题时有什么举措？有什么顶层设计？
国务院食品安全委员会办公室主任毕井泉：“三小”确实是一个监管难度比较大的事。对“三小”，第一，群众还是有需要。第二，城市确实给它的发展空间越来越小，这是城市管理的难点问题。小摊贩就是在大街上支个摊随时就走了，这是游击队，说句老实话现在食药部门说满大街管小摊贩，咱们还真没那个力量。
毕井泉表示，按照食品安全法的要求，第一，食品安全是属地责任。第二，“三小”更是属地的属地责任，由省、自治区、直辖市制定“三小”管理办法创新管理方式，完善管理机制。但是国家这一层要有总体设计，加强指导。我们把这个问题带回去研究，但是也有很大的难度。
黄伯云委员：在打击食品安全犯罪中采取了哪些严厉的措施？在侦办过程中如何控制涉案物品流向和食品安全风险？
公安部副部长黄明：公安机关保持严打高压态势，每年持续组织打击行动，保卫餐桌安全的专项行动，没有一年的空白。这几年每年打击案件都在2万起左右，是前几年的几倍。但是在操作中还有信息互通等问题没有解决好。下一步，一是对现场查扣的物品都要通知食药部门，请他们配合进行查封扣押、提取样品进行鉴定；二是侦查工作发现的涉案产品流向也及时通报相关部门；三是对重点案件与食药监管部门及时沟通联动执法，防范风险。
解决农残问题，落实情况怎么样？
庞丽娟委员：如何落实食品安全从农田到餐桌的全程监管？进一步厘清食品安全监管职责的实际进展情况怎么样了？
毕井泉：为了落实全链条监管、全程监管的要求，我们还加强了食品监督的抽查工作，去年我们在全国，食品总局直接组织抽检17万批次，各省、地、县抽检了40余万批次，从国家组织的抽检情况看，样品合格率为96.8%。今年上半年食药总局组织了6.4万批次的抽检，样品的合格率比上一年提高了0.5个百分点，全国已经有80%的市已经独立设立了食药监的机构，整合了职能，有40%的县也已经设立了独立的食药监机构，整合了职能。但是，力量与现在实际需要还有差距，能力与现在实际需要也还有一定差距，这个我们要继续努力。
任茂东委员：对于落实食品安全法规定的加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药的法律规定，是否有具体工作计划和具体时间表？
农业部部长韩长赋：2020年，要实现零增长和减量化。但实事求是地讲，现在的高毒农药一下子全禁止还做不到，主要是有一些大田作物，特别是地下害虫的防治，也包括林业上的绿化林木的防治还有需要，不用防不住。还有12种高毒农药，这12种还要减，要重点减，这是个方向，目前已经有几种列入计划了，但是五年内完全减下来可能还要看实际情况。
下一步要推广绿色防控，包括生物防治，在食用农产品上，特别是果、菜、茶、中草药这些方面从现在开始就要严格执法，坚决做到不使用高毒农药。我们一定做好工作，加快进程，如果在技术上有突破，这个进程还会更快。
我国连续十年担任国际食品法典农药残留委员会的主席国，目前已有标准90%以上与国际食品法典标准相同，或者比它更严。“十三五”期间每年要新规定、修订农兽药残留标准1200项，五年内使总量达到1.25万项，和国际食品法典基本一致。
食品安全标准怎样制定和修订？
姚胜委员：在食品安全配套规章制度的建立和落实方面做了哪些工作？
国务院食品安全委员会办公室主任毕井泉：第一，食品安全法实施条例已经完成相关起草工作，近日即可报国务院审议，国务院法制办还要征求各方面意见。第二，相关配套规章，食药总局现在已经完成了11部。已经完成起草，近期可以发布的还有5部，包括《网络食品安全违法行为查处办法》《保健食品原料目录与功能目录管理办法》《食品安全事故调查处理办法》《食品标识管理办法》《学校食堂食品安全管理办法》。现在正在起草的有6部，包括《食品安全管理人员抽查考核办法》《食品安全执法人员培训与考核办法》《特殊食品广告审查管理办法》《食品生产经营责任约谈管理办法》《铁路运营食品安全管理办法》《食品安全信息公布管理办法》。
姒健敏委员：目前的食品安全标准体系，与习总书记提出的“最严谨的标准”还有哪些差距？现在的标准体系很繁琐难以掌握、不利于监管，是否应当考虑重新整合食品安全标准体系，并且补充完善？
卫生计生委副主任金小桃：目前我国的食品安全标准体系与最严谨的标准要求还有较大的差距，有的食品添加剂和食品包装材料等标准还不完善。关于标准的全覆盖问题亟待努力。对食品，包括普通食品、特殊人群的膳食分类标准等问题，也存在着不足，需要加强。针对这些问题，我们要进一步加强和改进的工作主要有以下几个方面：一是更加重视标准制定的科学基础工作；二是要以更加严格的要求、完善的机制，进一步对标准研制工作与标准制定的衔接，努力按照最严谨标准的要求做好标准制定和修订工作。
目前已经将分散在各个部门的5000项标准进行了清理整合。因为我们国家食品和居民的饮食习惯非常的复杂，而且广泛，任务非常艰巨，但是按照国际的标准体系，结合中国实际，会认真地研究，特别是在“十三五”规划中加强和完善这方面工作。把分类标准做得更加科学，按照最严谨和全覆盖的要求，更加努力地把这些工作抓紧做好。
对进口食品监管有哪些计划安排？
姚胜委员：在食品安全配套规章制度的建立和落实方面做了哪些工作？在食品相关产品和进口食品安全监督管理方面还有哪些计划安排？
毕井泉：食品安全法配套法规规章的制定，主要是解决法律实施过程中的操作问题。食品安全法实施条例已经完成相关起草工作，近日即可报国务院审议，国务院法制办还要征求各方面意见。相关配套规章，食药总局现在已经完成了11部，已经完成起草近期可以发布的还有5部，现在正在起草的有6部。
质检总局局长支树平：目前我们正在研究制定食品相关产品检验监督管理办法，进一步从法规上，从法规的执行上，加强对食品相关产品的监管。着重汇报一下进出口食品安全监管的问题。首先，进口前把三道关，对向我们国家出口食品的国家和地区的食品安全监管体系、食品安全状况进行评估审查，在这个基础上确定检验检疫要求，不符合要求的不予准入。第二，对肉类、水产品、乳品、燕窝等食品的境外生产企业实行注册管理，不符合要求的不予注册，未经注册的不许进入中国。另外是对进出口商进行备案，现在累计备案境外出口商9.8万多家，境内的进口商2.5万多家。
据新华社 央视新闻客户端
从七方面防范食品安全风险
针对刘德培委员“国务院有关部门是如何引导和推进食品安全社会共治的？下一步有什么工作打算”的问题，毕井泉认为——
第一，要督促企业落实主体责任。
第二，协调政府部门各负其责，农业部门负责指导规范农药兽药的正确使用。
第三，调动地方政府落实属地责任的积极性。
第四，指导行业协会规范自律。
第五，鼓励媒体监督，曝光各种危害食品安全的潜规则。
第六，组织宣传专家学者解读。
第七，发动群众积极参与，鼓励消费者举报。
