在国家工商总局19日举行的食品安全宣传周主题座谈会上，中国消费者协会发布的调查报告显示，约七成消费者对国内保健食品市场不太满意。
据了解，国家食药监总局受理审批的保健食品功能范围包括增强免疫力、辅助降血压等27种。调查显示，消费者对保健食品与普通食品的主要区别缺乏有效认知，对保健食品具体的功能认知也较为模糊甚至混乱。只有一半消费者在选购时会查看保健食品特有的“蓝帽子”标志和产品的批准文号。
调查表明，约七成消费者对国内保健食品市场总体评价“不太满意”，满意度只有三成。超四成消费者更偏爱国外保健食品，只有9.49％消费者认为“国内的更好”。27.59％的消费者对国内外保健食品质量都缺乏足够信心。同时，超过六成消费者不相信保健食品的广告宣传，还有约40.97％的消费者表示经常遇到保健食品冒充药品现象。
中消协副秘书长栗元广表示，虽然现行法律禁止普通食品声称特定保健功能，但仍有不法商家对普通食品违法进行功效宣传，如各种酒标称为“保健酒”并宣称养生和壮阳功能、饼干宣称养胃、饮料标称为功能饮料可以提神醒脑等。一些保健用品、消毒产品等也宣称各种养生保健和预防功效，这些产品的功效宣称基本游离在法律法规监管之外。
网购热助推 健康消费升级
根据《2015中国跨境进口消费报告》显示，国人的热门海淘品类，从钟情于母婴产品和鞋服美妆等必需品，逐渐渗透到国民生活的方方面面。数据显示，天猫国际上线之初最受欢迎的品类是婴童食品，但营养保健品的占比不断上升，与个护美妆并列成为天猫国际尝鲜三大品类。
而另一份针对网购平台的大数据商业报告显示，从过去5年里的搜索和交易数据分析发现，人们在食品、运动健身和健康家居用品三大品类上的花销呈上升趋势。此外，从地域分布来看，健康消费品还呈现出由大城市下沉的趋势，消费群体正从经济发达的一线城市和沿海地区向内陆扩张。
有趣的一点是，年轻女性正在成为健康消费品的主力买手。数据显示，作为食品中销量增速最快的保健品，其细分品类中增速最快的酵素类产品在2015年前三季度销售额环比增长了接近13倍，其次是膳食纤维、葡萄籽提取物等。女性是保健品消费主体，其中22—50岁的女性贡献保健食品总销售额的近六成份额，且年轻女性消费群体（18—28岁）在整体保健食品市场所占份额在提升。这部分消费者将是健康食品类商家重点覆盖的目标人群。
以2015年双十一全球购物狂欢节为例，天猫国际中的海外营养膳食品牌自然之宝在11月11日下午的交易额就超过千万元，增长超过200％，创下运营以来的销售量峰值，其中手机端购买占比过半。这一现象既反映了国人对于进口保健品的追捧，也印证了年轻群体正在成为该领域主力消费人群的现状。
海归李女士表示，她在美国纽约留学时经常看到身边的朋友随身携带各类营养补充剂，每天饭后都要吃几粒，而满大街的CVS都能找到类似自然之宝小绿瓶这样的膳食营养补充剂。在深感美国人对身体免疫力的维护和保养已经日常化的同时，她也融入了这种“运动+膳食营养补充剂”的海外生活方式。
由此，李女士也热衷于在国内的各类跨境电商平台上购买海外膳食营养补充剂，并推荐给身边的年轻朋友以及家里的亲人。
不仅是中国，过去几年中，美国的膳食营养补充剂市场在消费者需求高涨、创新产品增加以及较低的管制壁垒等因素的推动下，也呈现增长迅猛之势。社会的老龄化以及慢性病的增加，促使欧美消费者从年轻时就开始把保持健康的侧重点从治疗转移到预防。
遏制保健品市场乱象需打好监管组合拳
市场本无原罪，但市场秩序需要监管时刻在场。都说孩子和老人的钱最好赚，面对近2亿老人这块诱人的巨型蛋糕，商家岂能不垂涎欲滴，磨刀霍霍，乃至铤而走险？事实上，保健品从生产源头到走向市场末端，理论上每个环节都有质监、药监、卫生、公安、工商等多部门守门，但在现实中，我们还是常常看到推销人员在街头摇唇鼓舌的身影，甚至揣着一些“三无”保健品大模大样地游走在市场边缘。对于非法传销，我们亮起剑来丝毫不手软，但对公然叫卖的走街串户的保健品商贩的监管，却似乎乱了章法。一道道关口轻易失守，保健品黑市成了黑洞，这表明监管与市场还未实现无缝对接，许多监管环节还有千疮百孔可钻。
被寄予厚望的新《食品安全法》已于去年10月1日开始实施。如何让不守市场规则者尝到这部被称为“史上最严”法律的滋味，需要做的地方很多，比如执法权限和执法队伍建设问题。去年3月份公安部宣布我国将专设食品药品违法侦查局，打造一支全面覆盖的专业执法队伍，以保证国民舌尖上的安全。这不失为一项治理良策。然而可惜的是，我们到现在也没有看到这支被称为“食药警察”的队伍出现。事实上，我国对食品药品的监管并不缺乏组织力量，问题不在于“力不从心”，而是“力不用心”。我国一些领域之所以秩序失范，事故频发，甚至陷入运动式执法怪圈，原因之一就是执法主角习惯于平时缺席。如何解决这一关键问题，将执法者赶出办公室，赶到执法一线，这还得依靠制度、机制发力。
遏制保健品市场乱象是道综合考题，家庭、社会要设法祛除老人心病，管住购买冲动源头；执法部门要扎根市场，深入基层一线；决策者要检视法规制度上的不足，规制和防范官僚惰性……如何打好这一套组合拳，谁的担子都不轻。【国搜新闻综合经济参考报、中国经营报、人民等，刊发内容有删减】
