南国都市报5月22日讯（记者蒙健）去年10月1日起，新的《食品安全法》正式实施，新法要求地方制定食品生产加工小作坊和食品摊贩的具体管理办法，截至目前，全国仅有5个省份制定了配套规定。记者从省食药监局获悉，我省小作坊管和食品摊贩理办法将力争在今年10月份前出台，后期将食品摊贩纳入到监管范围内。
食药监部门加强监管力度
记者了解到，自2014年以来，海南省食药监部门对小作坊进行了多次的摸底排查和专项整治行动，去年8月份，省食药监局通过摸底排查，全省共发现确认食品生产加工厂和作坊7358个，共取缔了67个食品生产加工作坊，1个药品类加工作坊。
近年来，对于如何加强对小作坊的监管，我省食药监部门也进行了探索。省食药监局政策法规处处长张威善介绍，由于小作坊的生产条件不符合办理《食品生产许可证》的要求，因此对小作坊采取“备案+承诺”的方式，纳入到监管视线内；在小作坊监管目前无法可依的情况下，省食药监局专门制定了《海南省食品生产加工小作坊巡查指南》，对小作坊生产的食品列入重点抽检对象，进行区域限制限售，就小作坊产品的销售范围及引导帮扶政策等方面做了明确。
同时，在海口、陵水等市县设立小作坊试点，实行小作坊登记制度。
今年10月份将出台“办法”
新《食品安全法》正式实施后，海南省食药监局相应启动了小作坊管理办法的立法程序，着手制定配套的食品生产加工小作坊和食品摊贩的具体管理办法，同时对我省各市县进行调查研究。在设立试点的基础上，将有效的做法列入《食品生产加工小作坊管理具体办法（初稿）》，并递交了初稿。今年，海南省法制办公室已将省食药监局的小作坊、食品摊贩相应具体管理办法列入2016年的立法计划中。
张威善告诉记者，小作坊具体管理办法的立法将实现：对食品加工小作坊纳入到监管视野和范围内；实行“扶优汰劣”，对于小作坊生产设备、条件等各项制度较为完善的，老百姓日常生活必需品的小作坊，通过现场指导或定点指导的方式，使这些小作坊更加规范，质量更加可控，扶持这些小作坊达到正规生产企业的水平。“对于生产环境极其恶劣、条件简陋、管理差的小作坊，将根据《小作坊管理办法》进行淘汰。”张威善告诉记者，我省将建立一整套小作坊管理体制，在日常的监管中对小作坊有章可循，对小作坊非法添加非食用物质、超限量超范围添加食品添加剂等违法违规的生产销售行为，进行最严厉的打击处罚；对小作坊形成社会管、监督小作坊的生产、经营活动。
“今后我们对于小作坊的监管方向，将实现生产经营和监管信息化、透明化、规范化。”张威善透露，今年5月下旬，省食药监局政策法规处向省法制办公室提出了修改意见，对于涉及小作坊及食品摊贩的相关部门，如工商、城管等部门将征求意见。目前，我省正在紧锣密鼓地加快立法的进度，争取在今年10月份出台我省小作坊管理办法以及我省食品摊贩管理办法。
将食品摊贩纳入监管范围
食品摊贩，由于没有固定的经营场所，多数存在占道经营的情况，人员流动性较大，同时也不具备办理《食品经营许可证》的资格。一直以来，这些摊贩的监管是城管与食药监部门间的“烫手山芋”。张威善在接受南国都市报记者采访时说，今年10月份，除了出台小作坊管理办法外，同时还针对食品摊贩出台相应的管理办法。
要求食品摊贩定期进行健康检查，食品原料登记台账等，符合相应条件后，让食品摊贩应划定指定区域经营，并进行备案，由相关部门发放允许经营的公示卡，由食药监部门对其进行登记备案，对划定临时区域（点）和固定时段内的食品摊贩的经营活动实施指导和监督管理。定期对食品摊贩上的产品进行抽检，杜绝存在安全隐患的食品。同时与各部门分工，共同监管食品摊贩。“上述建议将列入食品摊贩的管理办法当中，将流动摊贩纳入到食品安全监管的范围当中。”张威善表示。
