长沙晚报记者 周辉霞 通讯员 吴铜华 梁增辉 曹云
今年1月到10月，湖南省食品药品监督管理部门共查处食品药品违法违规案件6948件，总涉案货值超3亿元。其中查处食品药品大案要案63件，26件被国家食药监总局、公安部及省食药监局挂牌督办。昨日，湖南省食药监局举行新闻发布会，通报2015年全省食品药品案件查办情况和10起食品药品典型案例。该局副局长刘湘凌介绍，从查处的案件来看，当下食品药品违法犯罪体现了三个新特点，即合法经营主体主观故意违法犯罪的有所增加，借助移动互联网络的新型犯罪有所增加，食药制假手段呈区域化、集团化发展。
朋友圈兜售假劣泰国减肥药
典型案例1：一袋袋色彩斑斓的药片包装在印有泰文的包装袋里，被何某通过微信账户“爱美妞Angelina”大量推销。去年11月，长沙市食药监局联合市公安局开福分局破获这起通过微信销售假药——泰国“雁禧减肥药”案件，抓获犯罪嫌疑人何某等6人。
经查，何某在向上线陈某购买该药后，通过支付宝收取货款、快递邮寄假药的方式，在微信圈销售给下线吴某、王某等人，案值1040万元。被查处的假雁禧减肥药（加强型），经检测含有国内明令禁用禁售的成分西布曲明。
典型案例2：衡阳的王某也因利用互联网非法经营药品，被当地公安部门抓获。今年6月，衡阳市食药监局在该市某小区内成功捣毁一个利用互联网非法经营药品窝点，现场抓获嫌疑人王某等11人，查扣各种药品、医疗器械等价值600多万元。
专家分析：“十起典型案件中，有两起为通过网络犯罪，食品药品制假售假由过去在实体店面、固定场所实施，正在向网络犯罪转移。”刘湘凌表示，查处网售假劣药品面临取证难、查处难的问题。面对这类新型违法犯罪行为，要提升监管人员的应对能力，也希望国家出台相关配套政策来助力监管执法。
单线联系、点对点匿名送货
典型案例3：何时收货、送货，只通过微信单线联系；货送到哪里，送货的司机随时接受指令才能搞清楚。这不是电影里的情节，而是今年6月株洲市食药监局联合株洲市公安局，端掉一个销售假郎酒窝点中发生的事情。执法人员现场查扣假郎酒1000余件，当场抓获犯罪嫌疑人潘某。经查，潘某通过单线联系、点对点匿名送货等方式，从批发市场购进假郎酒，销售到湖南、广东、湖北、四川、江西等多个省份的200多家个体商店、批发零售商，案值200多万元。
典型案例4：将自家小作坊生产的“脑白金、初元、黄金搭档”等假冒伪劣保健品，按照正品包装、印上正品的批准文号、贴上仿制标签，伪装成蜂蜜礼品，通过物流公司从高桥发货到省内其他市州和江苏、广西等地。今年2月，省食药监局稽查局与市公安局治安支队食品安全执法大队联合破获的这起跨省制售假冒保健食品案中，查获制假窝点、仓库4处，涉案售假门店11个，抓获犯罪嫌疑人秦某等23人，案值400多万元。
专家分析：刘湘凌介绍，近年来，食药违法犯罪在向规模化、集团化、跨区域化发展，假劣食品药品的生产和包装在异地进行，广告发布、产品邮寄、收款转款等各个环节相互隔离、相互屏蔽，甚至上下线都单向联系。面对日益狡猾的违法犯罪人员，监管部门将继续对食品药品违法犯罪行为做到“严查、严打、严办”，同时呼吁广大消费者积极举报，加强防范意识。
馄饨店用硼砂“改善”馄饨口感
典型案例5：连续摄取会在体内积聚，2克就能夺去一个孩子的生命，硼砂是一种国家明令禁止使用的食品添加剂。邵阳县四家福建特味馄饨店为了达到防腐保湿、改善口感的目的，在制作馄饨的过程中，非法添加对人体健康存在很大危害的硼砂。今年6月，邵阳县食药监局联合当地公安局破获这一生产销售有毒有害食品系列案，现场查获非法添加剂硼砂60公斤，抓获犯罪嫌疑人郭某某等3人，网上追逃2人。
典型案例6：娄底市娄星区17家面包房、包子店违法使用含铝食品添加剂，主要用于面食制作。今年8月，当地监管部门一举查获此案，现场查扣用于违法添加的含铝食品添加剂411袋（罐）。
专家分析：刘湘凌指出，合法经营主体主观故意的违法犯罪行为，特别是在目前县乡一级食药监管力量还没有完全到位的情况下，要格外引起警惕。对于这类犯罪行为，除了食药监管人员进一步强化监管之外，市民也应自发参与监管食品药品，对身边的可疑行为积极举报，形成社会共治的大氛围。
长沙举措
“透明食堂”直播加工制作过程
昨日，记者参加省食药监局组织的“食品药品安全走基层”活动，走进长沙市食药监局，了解到监管部门正在一点一点地筑牢夯实百姓日常食品安全消费的防线。
“消毒间、初加工间、加工制作间、配餐间等食堂生产的关键环节的场所，都会装上摄像头，视频切入到餐厅，学生、家长和老师都能看到每顿饭的原料储藏、生产制作等全过程。”芙蓉区食药监局局长赵小午介绍，该区明年将升级所有学校和公办幼儿园食堂的硬件，打造成“透明食堂”。
据了解，省食药监局正在推行的“明厨亮灶”惠民工程，主要采取“透明厨房”和“视频厨房”两种方式进行。
补贴2300万元生产放心豆制品
一栋栋厂房规范排列、一条条生产线有序运转，长沙县豆制品集中生产加工基地一改记者印象中脏、乱、差的豆腐作坊形象。长沙其他8个区县（市）也都建设了这样的豆制品集中加工基地，其中5个区县（市）已正式投产运营。
为确保生产加工基地豆制品质量安全，长沙市食药监局投入资金2300万元，用于补贴豆制品基地建设。
食品小作坊有了“身份证”
为了规范食品小作坊的监管，长沙市明确，从11月1日起，凡在长沙市行政区域范围内从事食品生产加工经营活动的食品小作坊，均应纳入许可登记管理范畴。
同时，长沙对小作坊食品标签标识进行管理。明确凡食品小作坊生产加工经营的预包装或散装食品，应当如实标明食品的名称、成分或者配料、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称、地址及联系方式等内容；对制售分离的食品小作坊食品，还应在食品包装的显著位置标明许可证号和全市统一的“小作坊食品”标志。
其余4起典型案例
1.衡阳市范某销售有毒有害食品案
今年8月，衡阳市食药监局石鼓分局联合相关部门查获一起销售非法添加氯霉素的花甲案，现场查扣问题花甲300公斤，抓获犯罪嫌疑人范某，网上追逃1人，案值35万多元。
2.邵阳市宁某销售假大黄案
今年9月，邵阳市、邵东县两级食药监部门在邵东县廉桥镇成功捣毁一个销售假大黄、无证经营熟地窝点，抓获犯罪嫌疑人宁某，缴获假中药材大黄1200公斤、中药饮片熟地2800公斤，案值33万多元。
3.娄底市刘某等销售假药系列案
今年1月，娄底市食药监局联合公安机关破获一起互联网销售假药和非法经营药品系列案。经查，刘某利用网络和电话联系，以物流代收货款的方式，从北京、上海、天津等地上线王某、刘某峰等人手中购进假药“硫酸氢氯吡格雷片”，销售给省内50多家药房，案值超1000万元。
4.怀化市某医院制售假药案
今年5月，怀化市食药监局联合市公安局破获一起特大生产、销售假药案，成功捣毁一生产假药黑窝点，抓获犯罪嫌疑人赵某、方某等4人，现场查获空胶囊300多万颗、空药瓶4万多个，以及一批假冒药品生产原材料和假药，案值320余万元。
