以草定畜、草畜平衡，实现可持续发展，是我省生态畜牧业试验区建设的出发点和落脚点。
牢固树立立草为业、草畜联动的理念。通过补播、休牧、轮牧力度，保护和恢复草地生态，提高天然草场生产能力和载畜量，为试验区建设提供支撑。
以东部农业区和环湖地区农牧交错地带为重点，扩大饲草种植规模，强化秸秆综合加工利用和饲草料产供销服务体系建设，推进“种加供”一体化、专业化、社会化服务，推动草畜联动、实现循环发展。
启动三个试点县
今年，农业部在我省启动了草牧业草畜联动试点、粮改饲发展草食畜牧业试点。经过省农牧厅对5个试点建设县进行调研，最终确定在湟中县、互助土族自治县、门源回族自治县启动了粮改饲发展草食畜牧业试点。
试点实施中，三个县利用农田种植燕麦、黑麦、紫花苜蓿、青贮玉米等饲草47.3万亩，建成百头以上的规模养殖场19家、存栏奶牛0.61万头，肉牛规模养殖场62家、年出栏肉牛0.87万头，肉羊规模养殖场131家，年出栏肉羊20.66万只。同时建成燕麦捆裹加工和饲草加工企业7家、饲草种植配送专业合作社3家。
目前，企业、合作社已与各大牛羊养殖场已初步建立起，稳定的饲草和青贮玉米供应关系，为完成试点任务奠定了基础。
理清思路制订方案
坚持“立草为业、调整结构、种养结合、为养而种”的原则，以市场为引领，以改革创新为驱动，以转方式、调结构、扩规模、提能力为核心，根据试点县耕地情况，按照“宜粮则粮、宜经则经、宜草则草”的总体思路，加大种植业结构调整力度，扩大饲草种植规模、提高加工配送能力，提升种植业产值和草食畜牧业发展能力，进而促进种养加一体化、一二三产业融合发展，实现农牧业可持续发展，农牧民持续增收。 从今年4月起，省农牧厅根据我省种植业的特点，要求推荐的5个试点县加大种植业结构调整力度，动员农户扩大饲草种植面积，以确保试点任务下达后能够完成饲草种植任务。
通过省农牧厅和各县努力，湟源县农田种草面积达20万亩，使适宜机械化耕种的面积扩大到14万亩，比2014年扩大近3万亩；互助县仅饲用燕麦的种植面积就达到10.13万亩，使农田种草占耕地的比例较上年提高2个百分点。
为实现饲草就地、就近转化利用，我省先后投入资金1.46亿元，在全省扶持建设大型牛羊规模养殖场31家、中小型规模养殖场177。其中，给湟源、互助、门源县安排资金2790万元，扶持建设大型牛羊规模养殖场8家、中小型规模养殖场27家，将在年底前完成建设。
为解决试点县牧草种植、收割和青贮设施不足等问题，经省农牧厅与省政府办公厅和省财政厅协调，从今年地方债券扶持农牧业发展资金中，为3个试点县每县安排粮改饲发展草食畜牧业配套资金100万元，极大地改善了试点县经费不足的局面。
为解决饲草种植加工企业、合作社和牛羊规模养殖场、户饲草种植、收割、加工和青贮设施不足的局面，省农牧厅利用与邮储银行建立的资金“授信池”，增加了粮改饲发展草食畜牧业专项，计划注入资金300万元，由邮储银行安排贷款3000万元。目前，各县正在抓紧遴选贷款企业、合作社和养殖场，审核后将向邮储银行提供详细贷款名单，由邮储银行按协议发放贷款。
为确保饲草种植、加工、收贮、购置有据可查，能实现上下追溯，省农牧厅确定了试点原则、目标、内容、程序，明确了组织管理和绩效考核要求，并编制了具体的试点工作实施方案。
明确内容及期限
据了解，粮改饲发展草食畜牧业试点，从2015年开始至2017年结束，试点期3年。
试点内容包括：扩大饲草种植规模、牛羊生产规模，开展青贮饲料配送，扶持青贮加工设施建设，促进粪污资源化利用建设和建立一体化生产机制等。
要求试点县，鼓励种植户加快种植业结构调整，通过流转土地连片规模种植玉米、燕麦、箭舌豌豆等作物，使每县可用于青贮等加工的相对集中连片的饲草资源潜力面积达到15万亩以上；引导养殖业加快转型升级，发展适度规模牛羊养殖，且规模养殖青贮饲料加工、贮存设施与养殖规模相配套，使牛羊规模养殖比重提高10个百分点、全县牛羊出栏率提高10个百分点。
引导牛羊规模养殖场、合作社、户与饲草种植大户、合作社、配送企业签订青贮饲料收购配送协议，按协议订购量监督饲料青贮工作，建立完善的监管机制。对按协议收购饲草种植大户、合作社、配送企业生产的青贮饲料的牛羊规模养殖场、合作社、户，按实际收购量进行适当补助。
试点县利用中央试点资金和省级配套资金，试点建立金融担保平台，建立金融扶持规模养殖场、饲草种植合作社、饲草配送企业发展机制，通过拉动金融贷款，加快规模养殖场、饲草种植合作社、饲草配送企业饲料青贮设施提升改造进程，确保青贮饲料及时青贮、有效利用。
利用金融担保平台，鼓励规模养殖场开展粪污处理设施建设，将牛羊粪转化为有机肥或燃料棒，实现资源化再利用，形成农牧资源有机循环利用模式。在养殖集中区，试点建立有机肥加工中心，形成户集中、中心处理的粪污处理方式。
试点县要利用试点资金，优先扶持规模养殖场、养殖合作社通过流转土地进行饲草料种植，鼓励饲草加工企业投资建设牛羊规模养殖场，形成种植、养殖一体经营模式；鼓励牛羊肉加工企业，入股饲草料加工企业和牛羊规模养殖场，形成产、加、销一体化经营。
