“我们现在的主要业务就是往大型粮食企业跑，希望拉拢这些企业在我们的网站注册会员，通过互联网进行原粮交易。只要能在天量的粮食交易中获得一小部分市场份额，企业未来的发展规模，都会让人惊叹。”
整整一天，刘凯(化名)的手机几乎都处于无人接听状态。直至傍晚，记者才打通了这名国内大型粮食电子交易平台业务部负责人的电话。他告诉记者，他们最近正在各地寻求合伙人，以期快速扩大平台影响力，并打开市场局面。
“粮食属于大宗交易，我国每年的粮食交易额是天量。不过，大宗原粮交易仍然属于传统交易方式，因此，或许是‘互联网’可以挖掘的最后一个行业。”刘凯说。
“互联网+”能给传统的粮食行业带来怎样的不一样?
这个问题的答案，或许可以从下面这组数据中探得几分:
截至2014年9月，通过中华粮网电子商务平台成交国家政策性粮油共计1亿多吨，成交金额超过2000亿元。
这组数据的提供者，北京工商大学商业经济研究所所长、中国食品(农产品)安全电子商务研究院院长洪涛在接受《法制日报》记者采访时说，随着粮食电子商务的蓬勃发展，其中存在的安全问题逐渐引起业内关注。
行业转型
粮食电子商务是否可以理解为在网上买卖粮食?
洪涛的答案是“不可以”。
他的解释是:从2004年起，我国逐步实行了稻谷和小麦的最低收购价政策，通过以最低收购价等方式集中一部分粮源，再以网上交易等电子化手段，使这些粮源在关键时刻能够快速投放市场，达到稳定粮食市场，进行粮食宏观调控的目的。由此，日趋形成以国家政策粮交易为主、个性化粮食电子商务为辅的粮食电子商务模式。
实际上，在刘凯看中“大宗粮食交易”这片蓝海之前，许多资金已经提前进入。
“粮食属于大宗商品，粮食电子商务也是大宗商品电子交易的一部分。大宗商品电子交易市场的建设不仅可以促进现货流通，还可以形成定价中心，进而带动金融、物流等行业的发展，激发了各地政府极大的热情，近年来呈现出蓬勃发展的态势。”洪涛说。
记者注意到，多个网上粮食交易平台都宣称，粮食网上竞价交易突破了传统的空间限制，可以提供24小时的全天候营业时间，使其有更多的机会将产品销售到更远的地方，同时农业电子商务可以将地理范围分散的、少量的、单独的农产品交易规模化。
北京一家大宗粮食交易平台的负责人表示，电商平台的最大优势在于，粮食价格信息公开化，发布价格信息便捷及时，操作简单，灵活方便；加速粮食的交易速度，降低成本，减少人力资源的浪费，“同时，利用网络快捷、跨地域优势进行信息传递，改变交易模式，不受地理位置限制，尤其是异地交易”。
多重风险
尽管传统粮食产业正在快速与互联网融合，但也有不愿透露姓名的业内专家表示，并不看好这两个行业的仓促结合。
“并不看好”的一个原因，在于我国粮食电子商务面临诸多安全隐患。
“比较突出的是信息安全。如果粮食信息被非法窃取或泄露，可能给粮食交易市场、粮食企业等带来严重的后果和巨大的经济损失。如果不能及时得到准确、完备的信息，粮食交易市场、粮食企业就无法对交易进行正确的分析和判断，无法做出符合理性的决策。非法删除交易信息和交易信息丢失可能导致经济纠纷，给交易的一方或多方造成经济损失。”对于粮食信息安全的不良后果，洪涛坦言“比民众想象的更严峻”。
他说，最常见的信息风险是信息的非法窃取和泄露，它往往引起连锁反应，形成后续风险，典型表现是网络欺诈，不仅使粮食交易主体在经济上蒙受重大损失，更重要的是可能会使人们对粮食电子商务这种新的经济形式失去信心。
另一个安全隐患是交易安全。洪涛解释说，粮食电子商务交易安全，是指粮食电子商务交易过程中存在的各种不安全因素，包括交易的确认、货品和服务的提供、货品和服务的质量、货款的支付等方面的安全问题。
“与粮食行业传统的线下交易不同，电子商务具有自己的特点，如市场松散化、主体虚拟化、交易网络化、货币电子化、结算瞬时化等。这使得粮食电子商务的交易风险表现出新的特点，出现新的形式，并且被放大。”洪涛说。
在所有安全隐患中，资金安全不得不提。
众所周知，粮食作为大宗商品，交易额往往比较大，对资金的安全性、到账速度等要求比普通商品贸易更高。然而，近年来，由于各种原因，粮食电子商务参与者面临着资金等经济利益风险。
“资金安全往往是粮食电子商务安全问题的最终形式，也是粮食电子商务信息安全问题和粮食电子商务交易安全问题的后果。”洪涛说，粮食电子商务资金安全问题主要表现为财产损失和其他经济损失，如客户的银行资金被盗；交易者被冒名，其资金被窃取等，后者如信息的泄露、丢失，使粮食企业的信誉受损，经济遭受损失；遭受网络攻击或故障，企业电子商务系统效率下降甚至瘫痪等。
法治“缺位”
安全漏洞、技术误差等传统的电子商务安全隐患也同样存在于“互联网+粮食”中。不过，由于粮食行业的特殊性，其电子商务的安全问题更多来源于行业内的法治不完善。
洪涛说，粮食电子商务产业由于利益驱使和监管缺失，在发展过程中暴露出一些风险问题，折射出电子交易市场存在着交易规则随意修改、无法与现货市场对接、投机资金操纵价格等问题，饱受“变相期货”的指责，严重影响了中国电子商务市场的健康发展。
“相关法律、法规、行业规范和标准的滞后是造成上述风险的重要原因。”洪涛坦言，现有的《大宗商品电子交易规范》仅属于技术管理文件，未被强制推行。由于无法可依，使得一些不规范的电子交易市场及业内投机钻营分子，利用法律漏洞游走于政策边缘牟取暴利。
查阅相关资料，记者注意到，国家已经关注到此类行业风险。国务院分别于2011年11月下发《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》，于2012年7月下发《国务院办公厅关于清理整顿各类交易市场的实施意见》，两份文件明确了各类交易场所清理整顿的政策界限和措施，引发交易场所的清理整顿风暴。2013年11月8日，《商品现货市场交易特别规定(试行)》发布，该规定自2014年1月1日起正式实施。
“的确，上述政策法规实施以后，各省市关于各类交易场所的清理整顿工作取得了一定成效，但违法违规乱象仍然存在。”洪涛说，他们调研发现，在粮食电子商务发展过程中，同样面临监管主体不明确、缺乏行业管理机构、监管不力等问题，进而导致交易平台良莠不齐、违法违规交易等问题的出现。
相关法律缺位，加上粮食质量监督信息系统建设不完善，更加剧了粮食电子商务的“无序”。
“国家虽针对各种粮食品种制定了较为详细的质量标准，但由于粮食这种特殊商品受环境影响较大，在不同的温度、湿度条件下或者在不同时间，其质检结果会有很大差别；在具体操作时，可能存在主观性强、可操作性差、争议性大等缺点。一旦交易双方出现标的物质量分歧，双方很难达成一致意见，从而增加粮食质量监督的难度。”洪涛说，监督处罚机制也不到位，“粮食电子商务虽已发展多年，但有部分粮食承储企业经营理念尚未转变，粮食虽然进入了市场进行交易，但在粮食实际交割中还存在刁难购粮客商的行为，需要客户在交易前与卖方协商好相关事宜才能竞拍，不然即使拍得粮食，也很难提货，这就造成外地客商不愿跨地区拍粮”。
在洪涛看来，必须尽快制定专门规范粮食电子交易的法律法规，弥补交易行为、内部风险控制和交易机制的法律监管缺位，使此交易市场的设立、运行和管理等均有法可依。
“针对当前粮食电子交易中存在的问题，一方面要加强政府部门对粮食电子交易市场的监管，明确监管机构，解决无管理主体的问题；另一方面，应建立较为严格的核准制，提高市场准入门槛，实行严格的市场准入管理。”洪涛说，只有通过制定专门法律规范并切实有效的实施，才能为粮食电子交易市场的正常运行提供法律保障，才能有利于防范市场交易风险，促进我国粮食电子商务的健康发展。
