10月1日，新修订的《中华人民共和国食品安全法》正式实施。这是食品安全法颁布6年以来的首次大修，被人们冠以“史上最严”《食品安全法》，使得食品安全问题再次成为舆论关注的焦点。
对于普通百姓而言，柴米油盐的日子里，就是希望舌尖上的每一天都是安全的。自《中华人民共和国食品安全法》颁布实施以来，人们的食品安全意识越来越高，我国对食品安全问题的治理决心和处理力度也越来越大。然而，记者近段时间深入我市部分农村市场，走访农户、经销商，会同地方食药监管部门调查发现，一些在城市里难觅踪影的“问题食品”，却在偏僻的农村市场上明目张胆地销售，不仅损害了农村消费者的权益，还扰乱了农村食品市场秩序。
8月22日，记者跟随秦州区食品药品监督管理局的执法人员在秦州区娘娘坝镇李子园街道检查时，一家蔬菜超市的货架上堆满了各类的小食品，但货架及食品的外包装上全都落满了灰尘。执法人员在检查中发现，这家店里的货架上随处都可以查出已经过期的食品。
记者随手从货架上拿了一包黏着许多污垢的“奇香阁”牌酸豆角，在其外包装上没有找到生产日期及生产厂家的任何信息，执法人员告诉记者，这属于典型的“三无产品”。在这家蔬菜超市的一处墙角，执法人员发现3捆某品牌啤酒，经过仔细查看发现，这些啤酒的生产日期为“2015年1月13日”，保质期180天，距8月22日检查当天已经过期一个多月。
检查中，执法人员还从这家店里查到了过期腐竹、包装敞着口的粉丝、没有生产日期的咸菜等各类“问题食品”。据执法人员介绍，在偏僻的农村市场，许多小商店、小卖部都存在类似出售“问题食品”的现象。
今年5月中旬，记者也曾跟随秦州区食品药品监督管理局在秦州区杨家寺乡进行了一次食品安全检查。记者跟随执法人员进入一家小商店时看到，店里的货架上凌乱地堆着各类小食品，货架及食品的包装上落满了灰尘，很显然店主已经很久没有清理过货架上的商品。执法人员在检查中发现：一瓶罐头的表面没有任何标识标签，仅在罐头盖上标注着生产日期为“2014年4月”；货架上的一包粉丝包装口敞开；红油豆瓣酱上的生产日期是2013年3月，保质期二年，已过期三个多月仍然摆在货架上醒目的位置销售；一包油炸兰花豆上，怎么也找不到生产日期……
“你平时对货架上的货品清理吗？”记者问。
“我经常清理着哩！”店主低下头说。
“那为什么还会有这么多过期的食品在货架上出售呢？”记者又问。店主无言以对，不好意思地转过头去。
此外，执法人员还在检查的过程中发现了一些没有生产日期的散装锅巴、薯条等食品。执法人员告诉记者，散装食品的特点是一大袋食品只有一个合格证。按照国家散装食品卫生管理规范规定，经营者应该在盛放食品容器的显著位置，或隔离设施上，标注出食品名称、配料表、生产者的地址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法等等。但许多农村小商店的经营者经常会在销售的过程中，将合格证丢失，这样在执法检查过程中，很难辨别食品有没有过期。
通过执法人员的检查，发现这家店里货架上的食品中有30%都属于过期食品，执法人员随后对其依法进行了扣押。
逢年过节“山寨”食品热销
提及农村市场的山寨仿冒食品，在市内某事业单位工作的何女士对此深有感触。何女士的老家在秦州区齐寿乡，去年有一次她从老家准备乘车返回市区，等车时顺便在路边的小商店里买了一瓶“康师傅”绿茶。“当时没仔细看，上车后喝了一口觉得味不对，拿着饮料瓶子看了半天才发现，自己买的根本不是‘康师傅’，而是‘康帅傅’。”何女士说。
“从那以后我回老家的时候，就会特别留意小商店里的饮料、方便面等食品，发现‘娃恰恰’‘康帅傅’‘营养快车’‘奥立奥’等仿名牌的‘山寨食品’，在农村不时会遇到。”何女士说，她把这一发现告诉老家的亲戚和朋友，但大家似乎对此见怪不怪。
无独有偶，家住秦州区东方红村的小伙子张杰也在农村遭遇过“山寨食品”。
今年春节期间，张杰第一次跟着女朋友回秦州区华岐乡老家“见家长”。“我在乡里的街上买了一箱‘六个核桃’去拜年，提到女朋友家大门口了，我才看出来买的却是‘大个核桃’。当时觉得很尴尬，真叫人哭笑不得。”张杰说，后来又跟着女朋友转了两家亲戚，购买礼品时发现，商店里出售的“营养快线”和“特仑苏”竟然是“营养抉线”和“特浓苏”。这些商品乍一看，外观和包装与正品毫无差别，如不仔细辨别，几乎发现不了区别，包装都挺正规的，但与正牌比起来价格低三分之一左右。“也许因为价格低的缘故，卖得还挺火。”
执法人员称，在农村存在的部分“山寨食品”很容易以假乱真，这些“山寨食品”主要通过包装上的高度模仿、更换偏旁部首或者拆分偏旁、使用同音异体字的方式来混淆视听，通过这种方式在市场上借助品牌产品的知名度来提高销量，这种行为将扰乱市场正常的竞争秩序，危害消费者身心健康。
除了山寨食品，媒体曝光较多的问题小食品，如“辣条”等面制品，也在很多乡间小卖部出售。9月20日，记者在麦积区马跑泉镇一小学门口卖零食的小推车上看到，各种五角至一元的小吃、零食、饮料琳琅满目。中午放学时分，一元钱一包的“辣条”最受欢迎，孩子们围在食品小摊旁争相购买，边走边吃。
记者跟随秦州区食品药品监督管理局在秦州区杨家寺乡检查时，执法人员从一家商店里拿起一包纸包装的点心问店主：“包装上找不到生产日期，也没有保质期，保质期多长时间你知道不？”店主摇头说自己不知道，是一个小作坊生产的，常拿来放在店里卖，并坦言：“我给你说个实话，家家小卖部都有呢，并不是我一家。因为这些东西价格便宜，销路挺好。”店主的一句话，明确地道出了现在农村市场上存在的问题。
“根据我们的日常检查发现，农村和城乡结合部、中小学校周围的小卖部都多少存在销售‘问题食品’的问题，这些‘问题食品’大都存在滥用添加剂、超保质期等情况，它们虽然包装正规，标明生产厂家、保质期等，但所谓‘生产厂家’不过是没有生产许可证的小作坊。”秦州区食品药品稽查局副局长安尚波说。
村民图便宜商家无台账
追根溯源，农村之所以有假冒伪劣产品生根的土壤，从某种程度上确实与农村消费者消费水平不高、辨别能力差、维权意识不强甚至图便宜“知假买假”有关。在农村居民的消费观念中，消费取向是价格优先，便宜是首要考虑的因素。同时，商家在购进食品时，只求便宜，忽视质量，更没有索证索票的意识和习惯，这为劣质、低价食品的销售生产提供了生存空间。
8月22日，在执法检查的过程中，记者随机采访了部分村民，当记者问及他们买东西，特别是买食品的时候看不看生产日期时，娘娘坝镇李子园村村民池百顺说：“有时候看，有时候忙乱了给了钱就走，也就忘记了看生产日期。”村民裴爱生说：“有的东西买的时候找不到生产日期，可是总不能买个豆瓣酱还跑到城里去，太远了也划不来，只能附近的商店里买没生产日期的。”
针对“问题食品”在农村销售的现象，秦州区食品药品稽查局副局长安尚波分析，农村部分农民收入相对还比较低，决定了他的购买能力差，这给劣质食品的生存提供了空间。此外，我市大部分农村地区，食品生产、流通和餐饮服务等各个环节基本上没有规模大、档次高、重质量、信誉好的龙头企业，农村消费者只能到一些小食杂店、小摊点去消费，没有更多的选择余地。
“农村市场包装食品质量差，还与不法商贩的肆意倾销密切相关。”安尚波介绍，农村消费者在购买食品时通常既不查验相关证照，又不索要销售发票，甚至连生产日期都不看，这就让不法商贩有机可乘。
此外，农村经营小卖部的商家也大多没有索证索票的意识，进货时为了省事，只进行了简单的售卖，并没有建立任何的进货台账制度。在秦州区食品药品监督管理局今年对农村食品安全检查中发现，竟然没有一家小卖部的店主有索票索证的意识，店主最多就是进货时在白纸上写一些进货的种类。
秦州区娘娘坝食品药品监督管理所工作人员杨霖说，目前农村外出打工人员多，特别是有些小卖部是靠老人、小孩进的货，容易出现过期食品或“山寨”“三无”食品，一些过期食品也不能及时清理下架。
“农村消费者缺乏食品安全意识，给不法商贩入侵农村市场以可乘之机。”安尚波说，从当前农村流通领域食品安全存在的问题中不难看出，其中既有农村市场主体自身的主观原因，也有消费者消费观念落后、监管不到位等客观原因。他分析称，很多“山寨”食品经常打着知名品牌的旗号出现在农村集市商店，由于价格便宜、极为相似的包装和名称、加上农村食品安全意识相对薄弱，这些质量低劣的“李鬼”食品，往往在农村有很大的市场，农村食品安全无形中成了食品安全监管的薄弱地带。
强化监管势在必行
现有的行政监管、执法力量有限，难以覆盖到广大农村，这给农村食品市场监管带来了一定的难度。
秦州区食品药品稽查局副局长安尚波说，问题食品在农村的泛滥，最大的原因在于农村点多面广，加之监管人员少，容易形成监管盲区。另外，政府监管职责不清也是问题之一。目前，我国食品安全实行分段监管为主、品种监管为辅的监管体制，监管权限分属质监、工商、卫生、食品药品监督管理等多个部门，假冒伪劣食品从城市流向农村，食品安全执法力度难以覆盖到地域辽阔的广大农村，使本来就较为落后的农村食品市场面临安全威胁。
如何从源头上消灭食品安全问题？“这需要食品生产者、加工者、经营者、消费者都具备高度的食品安全意识。”安尚波说，地方政府应当作为农村食品安全的第一责任人，积极探索有效的路径，积极作为。比如可以学习浙江省开展的“百县万村放心店工程”，在政府主导下建立统一标识的规范经营小商店，直接向农村消费者供应质量安全的商品。“这样，不仅打击了农村中不规范的食品生产、加工、售卖行为，也能确保尽快实现农村食品安全的目标。”
采访中，何女士表示，农村地区长期以来受到假冒伪劣商品困扰，只有通过广泛宣传和有力监督，缩小城乡消费维权意识差距，培养农民维权意识，才能提升农村消费质量。
安尚波说：“在今后的执法中，食品药品监督管理部门将加大食品安全法等法律法规知识的宣传，加大农村市场的监督检查力度，使农村市场逐步走向正规化，杜绝过期食品和三无食品的存在。”
