2014年底，国内多地出现奶农倒奶和杀牛现象。今年上半年，这股倒奶、杀牛潮已蔓延至占整体约70%左右的中小规模养殖户，甚至还有几千头规模的大牧场。随着国际奶价持续走低，这股倒奶杀牛潮将愈演愈烈，国内奶业陷入了“内忧外患”的境地。造成此种境地的原因主要有以下几点：
国内乳业竞争激烈，国产品牌市场占有率持续走低。截至目前，三鹿奶粉事件的恶劣影响尚未完全消除，国产奶粉市场占有率自2008年的65%左右已下降至40%。同时，中国乳制品企业赖以生存的液体乳市场，特别是高端液体乳市场，已逐渐被进入中国市场的众多进口奶高位占据。据了解，已打入中国市场的进口常温奶国家已达27个之多，各种品牌（包括著名品牌）多达百余个。今年上半年，全国累计进口液态奶18万吨，同比增长21.7%。同时，随着电子商务的兴起，乳品销售的渠道格局正在发生变化，许多电商平台在推广进口奶时，更多地采用“要规模不要利润”的模式，以较低的价格冲击国内市场，这也改变了传统乳企以往的渠道培育模式。
国内奶牛养殖业规模化、集约化水平低，养殖成本高。目前，国内规模化牧场比例不到30%，而中小规模养殖户由于缺乏先进的养殖技术和理念，养殖效益明显偏低，很难消化近些年饲料成本和人工成本不断上升的压力，再加上对奶牛疫病防治不力和生鲜乳质量把控不严，生产出的原料奶常常达不到国家规定的质量标准而被销毁，直接导致成本增加。
国际乳品价格持续下跌，造成国内外价格倒挂。今年1月初，进口奶粉中国港口到岸价为每吨19790元，折合原料奶每千克2.30元，比同期我国原奶价格低1.37元。而到了7月，进口奶粉中国港口到岸价为每吨17000元，折合原料奶每千克2.00元，比同期我国原奶价格低1.41元，国内原奶价格半年累计下跌7.6%。随着中澳自贸协定的签订，4年之内婴幼儿配方奶粉的关税将逐渐降为零，9年之内液态奶、酸奶关税也将降为零。而中新自贸协定要求，到2019年，中国进口新西兰乳制品关税全部降为零。与此同时，国际奶源充足，国际奶业整体形势供大于求。今年3月，欧盟取消了牛奶配额，预估2015年至2020年，欧盟牛奶将增产1100万吨，增加8%，奶粉预计增加100万吨以上，且大部分用于出口。因此，国际乳品价格仍将继续下跌。
为此，山东蓬莱检验检疫局建议：建立大型乳企和奶农的新型关系，将奶农融入规模化和集约化的发展模式之中，从资金、技术、管理等方面给予扶持，使其发展成为标准化的家庭牧场；创新营销模式，充分利用电商平台开拓市场，加强网络宣传，提振消费者对国产乳业的信心；制定生乳分级标准，实行“按质论价、优质优价”的生乳收购制度，要求加工企业在乳制品的标签上注明奶源级别，加强标示管理；合理利用国际通行的贸易规则，采取国际贸易通用的反倾销、反补贴等策略，给予国内奶牛养殖业适度政策性保护。 （刘业生 徐淑飞）
