据测算，今后一段时期我国每天至少要消耗2.3亿公斤肉、8000万公斤禽蛋、1亿公斤牛奶，我国畜牧业保供给压力较大。同时，畜牧业快速发展，一些地区呈现污染加重、生态恶化的趋势。受生产成本上升、比较效益下降和疫病风险、市场风险的影响，畜禽养殖波动加大。面对诸多压力，畜牧业需要加快转变发展方式，需要在发展中求变。
目前，我国猪价呈持续攀升走势。据农业部监测，全国480个集贸市场活猪价格已连续上涨20周。全国4000个生猪养殖村生猪存栏已连续9个月环比下降，处于2008年以来最低水平。当前，我国农业保供给、保生态、保效益的压力越来越大，畜牧业尤其如此。畜牧业转型升级面临的挑战日益复杂，迫切要求不断创新，通过优化区域布局、发力种养结合、打造全产业链等措施来发展现代畜牧业。
保供给 优化区域布局
从“吃肉等过节”到“肉盘子”极大丰盛，这是老百姓的真实感受。从家庭副业到成为占农业三分之一的大产业，是畜牧业自身发展的真实反应。农业部最新数据显示，我国畜牧业年产值超过2.9万亿元，人均肉类占有量近64公斤，目前，直接从事畜禽养殖的收入占家庭农业经营现金收入的六分之一。
目前，我国人均动物蛋白日摄取量33克，虽超过了世界平均水平，但仍远低于发达国家水平，今后每年新增肉类需求超过80万吨;我国人均奶类占有量不到世界平均水平的1/3，不到亚洲平均水平的一半，而进口奶类折算成生鲜乳后占国内消费量的三分之一;牛羊肉消费需求快速上升，12年间增长60%，但生产能力不足，供求矛盾突出，“牛魔王”、“羊贵妃”等多次出现。据测算，今后一段时期我国每天至少要消耗2.3亿公斤肉、8000万公斤禽蛋、1亿公斤牛奶。
要满足如此大的消费量，最根本的是要维持基础母畜的存栏量，保护农牧民养殖母畜的积极性。去年以来，农业部和财政部实施了肉牛基础母畜扩群补贴，收到了良好效果。为加快提升畜牧业产能，我国正在做大做强良种繁育体系，逐步减少对进口种畜禽的依赖，着力转变粗放的畜禽养殖方式，推广和普及先进适用的饲养管理技术，争取在畜禽种业自主创新、标准化饲养管理、动物疫病防控等方面取得重大突破。
“更重要的是，畜牧业要立足各地资源禀赋，优化区域布局。”在农业部部长韩长赋看来，我国北方人均土地面积大，发展家庭牧场有条件;南方人多地少，要依靠龙头企业，发展养殖大户。家禽生猪产业化程度高，要推进工厂化集约养殖。牛羊生产周期长，则可通过分户繁育、集中育肥模式，让加工企业发挥更大的带动作用。
按照有关规划，畜牧业区域布局优化稳步推进。北方牧区，是重要的生态屏障，要坚持生产生态有机结合、生态优先的基本方针，通过转变生产经营方式，加快牛羊品种改良，提高生产效率。传统农区，养殖技术普及程度高，但部分地区养殖密度过大，要加快发展标准化规模养殖，推进粮食就地过腹转化，实现粮仓变肉库。农牧交错带，既有充裕的秸秆资源，又有一定的放牧条件，要合理调整种植结构，种养结合，带动半牧区牲畜繁育和农区架子牛羊育肥，促进牛羊产业发展。
保生态 发力种养结合
随着畜牧业快速发展，一些地区呈现污染加重、生态恶化的趋势。有的农区粪污随意排放，造成面源污染;有的牧区超载过牧，带来草原退化、沙化、碱化。据统计，全国每年产生30亿吨畜禽粪便，有效处理率却不到50%;退化、沙化、碱化草原面积近20亿亩。
面对养殖业面源污染日益加重的现实，有关法律法规也加快制订修订。2014年1月，我国首部农业农村环保行政法规《畜禽规模养殖污染防治条例》开始施行。同年10月，国办发布了《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》。2015年，新修订的《环境保护法》开始施行。这些都提高了畜禽产业的准入门槛，人们意识到，以往粗放式的边生产、边污染的路子行不通了。
“要大力推行种养结合的循环农业，打通种养业协调发展通道，促进循环利用、变废为宝，既解决畜禽‘吃’的饲料问题，又解决‘排’的粪尿问题。” 农业部副部长于康震说，要按照农牧结合、种养平衡的原则，坚持科学布局畜禽养殖，该减的减到位，该禁的坚决禁，不超量不超限，努力实现畜禽养殖与环境容量相匹配。推进清洁养殖，推动规模养殖场加快完善粪污处理利用设施，推广清洁生产工艺和精准饲料配方技术，最大限度减少粪污产生量。
农业部农业生态与资源保护总站站长王衍亮认为，一方面要统筹考虑环境承载力及畜禽养殖污染防治要求，推广有机肥还田利用，促进农牧循环发展，研究采取扶持政策，鼓励企业投资有机肥生产。另一方面要大力推行标准化规模养殖，支持规模化养殖场(区)配套建设畜禽粪污处理设施，搞好畜禽粪污综合利用，在种养密度较高的地区建设集中处理中心，探索规模养殖粪污的第三方治理与综合利用机制。
