7月30日，从省十二届人大常委会第二十一次会议获悉，从2016年1月1日起，陕西省将实施《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》，对食品小作坊、小餐饮实行许可制，食品摊贩实行备案管理。 无独有偶，江苏近期将出台《食品小作坊和食品摊贩管理条例》，引导食品生产加工小作坊达到基本卫生安全标准。《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》获审议通过，新修订的食品安全法将于10月1日实施，新食品安全法体现严惩重处原则，强化了食品安全刑事责任的追究。
食品小作坊、小餐饮问题多 食品安全难保证
三个省份出台的初衷都不尽相同，让市民吃得放心吃得放心。其中，三个省份都提到了对食品小作坊、小餐饮实行许可制。那么，食品小作坊生产啥？最著名的食品小作坊莫过于“辣条”，因为央视的跟踪报道，引起了社会的广泛关注，不少“辣条”存在卫生环境差，食品添加剂随性放、从业人员没有健康证等问题，很多市民纷纷担心这些价格低廉、“味道佳”的“辣条”会影响自身的健康，尤其是放学回家路上买“辣条”的学生的健康。但是，也不能一棍子打死，还是有一些企业通过严格的生产加工渠道制作“辣条”的，譬如，知名企业“卫龙食品”。
另外，不少农贸市场里的商贩都拥有自己的食品小作坊。以大家常吃的卤菜为例，因为口味佳，市民在选购食材之余，都会购买一些可以立即食用的烤鸭、卤制品，而这些熟食就来自商家自己的食品小作坊。而这些熟食虽然有较高的口碑和消费需求，但是食品小作坊常常相当“简陋”：卤制品的清洗加工全挤在一个十来平方米的小房间里，原材料也是随意摆放在地上。由于长时间无人清洗，房间的墙上、地上都累积了一层层厚厚黑黑的油脂。这样，小作坊屡次被查出“微生物含量超标”，被列入“黑作坊”也无可厚非。而小餐饮最为典型的范例，莫过于被央视曝光的APP平台、网上点餐的线下商家，这些小餐饮存在卫生环境差、从业人员自身卫生意识差、食材安全难保障等问题。餐饮O2O是大势所趋，那么如何规范这些小餐饮更是刻不容缓。
禁止不是好方法 管理食品商贩才是出路
发现了问题所在，三个条例也针对问题进行了部署。
首先，陕西省出台的《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》规定，中、小学校门外道路两侧一百米或五十米范围内，不得划定食品摊贩经营区域，有效保护了食品安全意识较弱的学生的食品安全。
其次，对食品小作坊进行改造，江苏省出台的《食品小作坊和食品摊贩管理条例》将原本脏兮兮的烤鸭小作坊经过升级改造，开进了工业园区，在1000多平方米的厂房里，清洗、晾晒、制作区各成一间，还配置了专业冷库。据悉，目前已有20多家食品小作坊完成了上述改造，之后将有更多的食品小作坊会被列入其中，实现生产经营的食品或原材料渠道清楚、来源合法；产品或原料的标签标识清楚正确；人员经过健康体检，知晓食品安全基本要求；其生产经营场所及工具干净整洁。
然后，划定时间、划定地点后，小贩们就可以光明正大做生意了。《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》中规定，针对食品摊贩，要求乡镇政府、街道办事处应当按照方便群众生活、合理布局的原则，划定食品摊贩经营区域和确定经营时段。对于无证生产经营行为，食品药品监督管理部门将没收违法所得和违法生产经营的食品以及用于违法生产的工具、设备、原料等物品;违法生产的食品货值不足一万元的，并处五千元以上三万元以下罚款，货值超过一万元的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。这样，食品商贩所出售的食品将受到食监所的监管，市民购买的食品将安全有保障。合法的食品商贩也可以不必每天提心吊胆，担心城管的“监管”了。
总体来说，专家表示，“不得不承认，食品小作坊和小摊贩对解决进城务工人员和城镇下岗失业人员就业、满足群众食品消费需求、方便群众生活、促进地方经济发展具有积极作用。但由于缺乏必要的监管，滥用食品添加剂、使用废弃食用油脂、制售劣质食品等现象时有发生，食品安全问题突出。”
