央广网北京8月1日消息，据中国之声《央广夜新闻》报道，正值夏天，天气炎热，不少地方的街头都能看到这样一道“风景”：路边摆满烧烤摊、食品档。昨天，《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案修改二稿）》获得通过，俗称“走鬼”的流动食品摊贩有望获得“合法”身份，可在申请食品摊贩登记卡后，到街头合法摆卖。
近年来，各地相继出台针对食品摊贩的管理条例，但是在实际操作中如何保证食品安全？如何进行科学的监管？对此记者进行了调查。
食品摊贩将进入持牌经营时代
昨天，《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案修改二稿）》获广东省十二届人大常委会第十九次会议表决通过。条例中规定，在不影响安全、交通、市容、环保等情况下，在城市非主干道两侧临时指定一定路段、时段供食品摊贩经营。该《条例》生效后，俗称的“走鬼”终于得到身份上的转正，食品摊贩不用工商登记，只需要拿到登记卡就可以。谁能抢到摆摊的黄金地段，将用摇号解决，即将推行的食品摊贩登记卡的有效期不超过一年，食品摊贩将进入持牌经营时代。
广东省人大常委会法制工作委会经济法规处的冯亮介绍，首先政府要最大限度，尽可能地去规划，去建设这个作坊适合摊贩经营的相对经营区域，提供给社会；第二希望引导摊贩到指定的区域经营，便于集中管理。据了解，对流动摊贩的管理从部门规定升格为省级人大立法，是国内城市对流动摊贩管理的一大突破。
这份草案，很大程度上是为了更加方便民众的生活，也是政府的一种“让利于民”，但从各方反应来看，问题又似乎并不那么简单。
《广州日报》记者全杰发现，很多“走鬼”都是很想进入类似的临时买卖区域，但是僧多粥少，如何解决剩余摊贩的去处问题还需探讨；另外，在地段的选择上也考验政府的智慧——既能满足摊贩做生意的需求，又能不给交通、环境等造成压力。具体落实中，还需各方面有关人士共同商讨。
各地管理寻求突破
类似广东方面的条例监管办法，各地也在寻求突破。夏季，在青岛的街边，晚上常见一些烧烤摊，大多是炭烤肉串、蛤蜊，搭配馄饨之类，需求的人还不少。一些大学门口也常年有小推车现做的风味小吃，天南地北口味齐全，拉面、河粉、煎饼果子、炒年糕、盖饭等各不重样儿。大学生小严说：“我还是能接受的，主要就是图便宜，而且它那个氛围比较好，也比学校食堂好吃。”
今年6月，青岛市食品安全委员会发布了《关于加强食品摊贩监督管理工作的指导意见》，其中规定，经区政府和街道办事处依法划定区域和时段供食品摊贩经营的，食药部门可参照“小饭桌”监管方式，给予登记备案监管，许可范围内食品摊贩变“正规军”。
老马是黑龙江齐齐哈尔的普通农民，今年45岁，半年前带着妻子来做些小本买卖。一辆电动车、一辆手推车，就是他们的店面。老马妻子负责手抓饼和烤冷面，而老马则负责卖水和看摊。老马说：“我在农村是种地的，但是我身体有毛病，做点这个小买卖还可以，早上饭啥的都在这吃，没有地方去。”
没有手续，也舍不得拿市场的管理费，天气高温还要守着炉火。生意不好时，他们一天只能挣一百多块。
流动摊贩一直是城市治理的难题，不但影响市容，而且流动商贩的日益增长和不固定性，造成了管理的难点，就连老马自己也觉得，应该取缔：“这玩意影响市容，就是谁看他都不好，整一溜小破车，垃圾白花的。反正我就是干一年是一年，干的不好一点，就回老家，种我的地去。”
在河南省商丘市的香君路上，两个小区中间十五米宽的路上有一个自发形成的小吃街。虽然刚过下午五点，各种推着三轮车的小吃摊点陆续上市，有的摊位来的晚了就在路口直接扎摊，原来能并行两辆车的路被堵的严严实实。
街头摊点流动性强的特点，给工作人员的管理带来了很大的难度。除此之外，商丘市城市管理局市容科的一位工作人员也坦言，因为职能划分不明确等多种原因，目前关于街头摊点的治理没有达到理想的效果。商丘市睢阳区城市管理局的工作人员认为，治理街头食品摊点的最好办法是堵疏结合，给这些居无定所的街头摊点安个家。
条例实施的现实压力
出台办法条例同时，多地依然在面临现实压力。在安徽阜阳，当地的流动食品摊点占道经营现象十分严重，如何有效进行监管，城管执法等相关部门感到任务艰巨。
记者在阜阳市二里井桥头看到，大概100米的路段，人行道被完全占据，有十多家流动摊点在这里从事食品小吃和生活用品的经营。
原来这附近，是阜阳的“夜市一条街”，聚集了近百家摊点，每天晚上前来购物的市民是络绎不绝。商贩张大姐告诉记者，现在这里都是小摊位，有证经营的也不多，所以经常被“撵来撵去”的。“如果给我设一个专门的区域经营，我百分之百会去，”张大姐说。
对于这些流动摊点占道经营的现象，城管执法部门也多次进行管理，但是商贩和城管们玩起了“捉迷藏”，形成了马路交易的恶性循环。阜阳市颍泉区行政执法局工作人员陶超表示，一旦人员和车辆撤离之后，又出现“反弹”现象。
在吉林长春，当地相关部门在对游商散贩的管理上采取了既不影响商贩利益，又能满足消费者需求的办法。
每到夏季，长春市的个别路段会出现流动的露天烧烤摊，为了既不影响周边群众的生活环境，又能满足食客的需求，长春市在各城区建立了51个露天烧烤疏导点，以方便集中管理。不仅在位置选择上下足功夫，长春市城市管理委员会办公室副主任王世忠表示，他们不仅对食材安全提出明确要求，同时还大力推广无烟烧烤炉具，减少烧烤对环境的影响。
