上海市公安局、上海海关日前联合通报全国首例全环节侦破的走私、销售疫区牛肉案件。该案的破获成功切断了疫区牛肉走私入境、境内运输、市场销售的整个链条。据介绍，上海市公安局食品药品犯罪侦查总队和上海海关缉私局成立联合专案组，先后辗转上海、四川成都和云南昆明、西双版纳等地，历经4个多月的缜密侦查，成功捣毁一个走私、销售疫区牛肉犯罪网络，先后抓获犯罪嫌疑人17人，扣押涉案牛肉约13吨。
今年以来，根据公安部食药打假“利剑”行动和海关总署“绿风”行动及打击冻品走私专项行动等统一部署，上海市公安局、上海海关各自结合部门职责，主动排摸食品犯罪线索。
由于日本为疯牛病疫区，我国自2001年起就禁止从日本进口牛肉，但是据了解，上海部分高档日本料理店内仍有价格昂贵的“神户牛肉”料理出售，这些牛肉究竟从何而来？公安和海关不约而同地将目光投向了问题牛肉。
上海市公安局食药侦总队和上海海关缉私局在分别调查“上海響家酒吧有限公司”涉嫌销售日本牛肉和“上海万龙食品有限公司”涉嫌走私日本牛肉情况时，发现两家企业为关联企业，幕后经营负责人同为日本人山内，其频繁与成都杨某、上海徐某等联系牛肉进货、销售事宜。经初查证实后，双方决定成立联合专案组，按照情报互通、证据共享、混合编队的方式，对该团伙走私、销售等行为开展全环节侦查。
专案组一方面深入调查该团伙在沪销售疫区牛肉情况，发现山内在日本经营“日本东藏株式会社”，在上海雇佣徐某、陈某和日本人寺田负责销售日本牛肉。专案组即以徐某等3人为突破口，通过连续多日24小时的侦查，发现他们不定期在凌晨至浦东、虹桥机场接收从云南昆明的一名男子郭某发来的名称为“火腿”的货件，然后通过途中调换车辆等手法，最终将货件存放于浦东、松江地区的冻库，专案组通过蹲点守候发现，存放于冻库的“火腿”实为牛肉，证实了专案组前期的推断。专案组即以此进一步追查，成功查清徐某等人在沪销售疫区牛肉渠道，最终销往本市峰井料理、上海卓点食品销售公司等处。
另一方面，专案组深入追查“日本东藏株式会社”走私疫区牛肉行为。调查中专案组发现杨某具有重大走私嫌疑。每次有日本牛肉走私入境，杨某都会飞到泰国青莱。专案组及时派员赴四川成都，在成都海关缉私局的协助下对杨某集中开展调查，发现杨某是山内的员工，曾留学日本，深得山内信任，他主要负责在泰国青莱对走私牛肉进行清点、配货、装箱。同时，在云南省公安厅和昆明海关缉私局的大力协助下专案组前往云南调查郭某。经过连续一个月对郭某及公司员工保持高强度侦查，终于发现郭某在西双版纳磨憨地区还经营了一家名为“鸿程报关”的公司，并进一步追查到郭某即将通过“鸿程报关”为东藏会社再次走私7.7吨日本牛肉。专案组于3月18日至23日追踪了这批日本牛肉进境运输的全过程，基本摸清了犯罪团伙的组织结构、运营模式，锁定了嫌疑对象，固定了证据。
在查清该犯罪团伙组织框架、走私、运输、销售日本牛肉的运营模式并固定相关证据的基础上，专案组把握抓捕契机，于3月25日下午联合上海市食药监局异地同步开展抓捕行动，并在上海浦东、松江等区仓库共扣押涉案牛肉约13吨。目前共有17名犯罪嫌疑人被采取刑事强制措施，其中8名主要犯罪嫌疑人已被检察机关批准逮捕（涉嫌走私3人，涉嫌非法销售5人），取保候审9人（涉嫌走私3人，涉嫌非法销售6人）。
经查，山内为将日本牛肉走私进入我国并销售牟利，精心设计走私、运输路线。为绕开监管，其首先将日本产牛肉出口至柬埔寨，将原日文包装调换为中文包装后将牛肉运至泰国清莱，由杨某在清莱负责将牛肉夹装在水果货柜中运至老挝磨丁口岸，同时由郭某安排车辆、人员出境至磨丁调换货柜，以“水果”为名经我国磨憨口岸入境，送至位于昆明的冰库，再以“火腿”的名义空运至上海。同时，山内指使东藏公司在沪工作人员寺田、陈某负责牛肉的接货、发货工作，安排东藏公司在沪工作人员徐某负责牛肉的销售工作。至案发，该团伙已先后走私入境疫区牛肉共97吨，其中大部分已经在上海市场销售。
“走私、运输、储存、销售”是一条环环相扣的完整链条。只有通过各部门齐抓共管，实施“海上抓、岸边堵、陆上查、市场管”等综合治理，才能最大限度地打击犯罪，维护食品安全。该案的成功告破反映了上海公安、海关等部门联合打击危害食品安全等民生领域犯罪的决心，对于维护食品市场安全和市民群众身体健康，确保公平的进出口秩序和销售环境具有重大意义。下阶段，公安和海关将以此为开端，继续深化部门合作，进一步完善情况通报、联合办案等多项合作机制，共同维护市民群众餐桌安全。
链接：上海海关的统计数据显示，2014年，上海海关关区进口牛肉68077吨，同比增长23.5%，进口平均价格为每公斤32.0元，同比下降3.39%。进口来源国为阿根廷、哥斯达黎加、乌拉圭、加拿大、澳大利亚和新西兰六国。
疯牛病，学名牛海绵状脑病，是一种危害牛中枢神经系统的传染性疾病。专家们认为，疯牛病与一种可传播的媒介有关。这种媒介非常稳定，对加热、紫外线、辐射和多种化学消毒剂有极强的抵抗能力，普通的烹调温度以及消毒、冷冻和干燥等措施都无法将其杀死。食用被疯牛病污染了的牛肉、牛脊髓的人，有可能染上致命的克－雅氏症。病人先是表现为焦躁不安，最终精神错乱而死亡。
研究发现，人类克雅氏病的传播与食用受疯牛病因子污染的食物密切相关，病源先进入肠道局部淋巴组织并在其中增殖，最后定位于中枢神经系统。从1995年到目前为止全世界共有11个国家出现人感染事件，死亡率约95%。英国科学家统计，英国大约有4000人是prion病毒的携带者，每年约有20人死于疯牛病。
