由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2015”于3月21日-23日在北京举行。国际粮食政策研究所所长樊胜根出席并演讲。
以下为演讲实录：
樊胜根：大家早上好，我是来自于粮食研究所，是一个国际机构，我看在座的很多都是中国人所以我会用中文发言。
我觉得这个问题问得很好，谁来养活中国，但是更重要的问题是，我们怎么样把中国人养得更加有营养，更加健康，更加可持续，我觉得这样的问题会更加难回答。但是现在我们国家面临着新的发展常态，就是说经济发展会趋于平缓，但是我觉得经济增长本身并不是一个目的，是一个手段，最终的目的是我们让大家活得更好，吃得有营养，吃得健康，而且我们的生产也变得更加的可持续。
所以我们这边有三个主要的论点，第一个是中国在消除营养不良方面取得巨大的成就，未来三十年大家有目共睹，另外是希望面对很多的挑战和危机，使中国的营养状况很脆弱。另外是希望在新的经济发展常态的规律下，怎么样让农业的粮食生产变得更加的，更有效，帮助这个新常态下的经济发展。
一个方面农业也可以为新常态的发展提供贡献，另外一个方面，农业重新进行定义，生产更多，更好，更有营养，更健康的食物，用更少的资源，减少更多的二氧化碳的排放。
图里可以看出来过去二十年，中国的饥饿人群，从三亿下降到现在1.5亿还是1.2亿等等，这个数据还有待于去认证或者是认可。现在唯一的数据是世界粮食组织公布的数字。可以看出来这个趋势，发展很快，可以这么说中国在过去二十年提早的实现了千禧年发展目标，就是MDG1，MDG2。小孩的营养不良在中国过去二十年下降得也很快，婴儿的发育障碍，从过去的30%，40%，到现在的7%-10%左右，这样的很惊人的下降速度在世界上是有目共睹。
但是另外一个趋势可以看出来，就是下面的中国的操纵和肥胖，这种也很快，现在据不同的测算，我们国家26%-40%的人群，要么超重，要么肥胖。那么根据我们的测算，直接和间接的经济损失，在2005年的时候是我们整个GDP的4%，这个数字到2025年的时候，会上升到9%，所以说这个超重和肥胖不仅仅是一个营养问题，发展问题，其中也是一个经济问题。
根据我们单位的测算，对这个营养方面的投资，每一块钱的投资可以得到30块钱的回报，一比三十，这样的回报远远超过其他的行业的投资回报。
中国面临着许多的挑战，这些挑战为我们未来的粮食和营养安全起了很大的作用。这张图可以看出来我们人口在不断的城市化，2011的时候，第一次我们的城市人口超过了农村人口，我们的人口也是不断的老化，65岁以上的人群在未来十年，二十年要达到30%，这已经是接近的很多发达国家。
我们经济量也不断的在增长，尤其是中产阶级占整个人群的比重，如果说用每天十美金的标准来测算的话，差不多现在有三亿多中产阶级。到2020年的时候，可能到四亿，到2030年的时候，可以达到十亿，我们可以用十美金一天，五十美金一天，甚至是更高的标准来测算。
另外就是说我们的产业链也不断的发生变革，产业链变得越来越长，产业链里面参加者越来越少，这就会带来，导致很多的挑战，超市不断的壮大，小农户在产业里面的作用，另外很重要的发展变化，就是说我们的饮食机构在过去的三十年，还有未来都会发生集聚的变化，肉食的消费和水产的消费的发展速度大大高于粮食的消费，这导致了我们将来要生产更多更好的食物满足他的需要。
环境的限制刚才韩主任也讲了，我讲几个方面，土地和水资源的退化，尤其是在发展的地区，在粮食主产区的退化越严重，就可以看到这个颜色，我们国家的水的压力，也是在发达地区，在粮食主产区，另外就是气候的变化，可以看出来，气候变化对南方，东南，我们国家的东南地区的影响力很大。
未来的单产，如果说不做任何的调整，会下降50%左右。我们也知道这个粮食安全，食品安全，就是说由于产业链的增长，农业和工业之间的关系不断的强化，对我们国家的食品安全造成挑战，很多的疾病和污染等等。但是都知道我们的感冒，很多程度上是从动物那来的，动物像感冒病毒的仓库一样，任何时候都可以影响到农业。每年我们国家由于流感造成的损失占我们GDP的0.7-9%。
问题是怎么样帮助小农来转型，我觉得新常态下农业的作用还是很大。农业可以改善营养，可以调整农业将来向主要的目标改善大家的营养，改善大家的健康，而不是只是说生产更多的粮食去自给自足。这里消除贫困和刺激农村经济的发展，农村发展了产业就发展了，提高附加值，创造就业，减少温室气体的排放，保护自然，新常态的发展对农业的贡献更大，会促进新常态的发展。
哪些可以让农业进行重新定义，重新调整，重新确定作用，一个是制度的改革，上一个环节我们也听到了很多的土地改革制度的调整，尤其是完善土地制度和消费市场的改革。另外是增加投资，投资的重点应该是鼓励那些生产更多，更好的粮食，利用更少的资源可以适应气候变化，减少温室效应，这样的技术去多赢的技术和投资。 促进互利互惠的贸易投资形式，中粮老板也提到过海外的投资非常重要。陈局长也讲过，之前也都在讲，中国的粮食安全就是世界的粮食安全，世界的粮食安全就是中国的粮食安全，所以中国怎么样帮助其他的国家改善他们的粮食安全问题，他们的粮食安全改善了，中国的粮食安全就会得到改善。
还有一个就是说现在现有的社会保障制度，我觉得社会保障制度不仅仅是在短期内帮助穷人，帮助贫困人口，更重要的是长期帮助这些穷人，这些贫困人口脱贫，增加他们的人力资本，提高他们的技能，让他们能够参与整个社会的发展，参与整个经济的增长。另外一个是怎么样让我们的产业链变得更加的有效，更加的让小农参与进来，制度的改革，合作社，通过合同增加农民的收入等等都非常重要。
最后我想强调农业在新经济常态下作用非常大，但是我们会去调整政策，调整技术，调整投资，来达到这个目的，谢谢。
