李红
张建新
吃着独家秘制的凤爪、鸭舌，旁边堆着韩国台湾的海苔小饼干等各种零食……如今，您足不出户，便可以从网上买到各种被誉为好吃到“爆”的食品。那么，网购食品靠谱吗？驻豫全国人大代表的眼光聚焦在越来越火的网购食品安全上。
一份资料显示：2013年电商网购食品总交易额达到324亿元，同比增长47.9%，占整个网购商品总交易额的2.5%。随着规模越来越大，网购食品的安全风险也越来越大，并且监管处于空白中。全国人大代表、思念集团董事长李伟说，他在网购中就发现，部分食品网页明显虚假宣传，其安全隐患远超传统销售渠道。
全国人大代表、河南万果园商贸集团有限公司工会主席黄玉清则关注到，有媒体报道，1号店、东方CJ和淘宝网这三家上海市民网购食品最为集中的网站，目前已名列上海食品安全举报热线12331网购食品投诉“大户”，占到投诉总量的八成。由于当下网络监管存在一定空白，部分电商为追求短期效益而忽视商品品质，食品内含有异物、过期变质、破损变形时有发生。
据了解，目前互联网食品销售有两种情况：一类是传统食品企业的网上销售，为合格产品，这类产品的监管目前仅仅停留在生产阶段，网上销售流通缺少监管；另一类是以各类特色自制食品、进口食品，或者是制作销售的当地土特产为主，这些销售者大多不能提供安全证明，随着第三方电商门槛的降低，后一类型的网上销售逐渐增多。
有关调查显示，国内最大电商平台淘宝网销售有近3000多种“自制食品”。李伟在调研中发现，这些打着“私家厨房”、“独家秘制”旗号的网店卖家，销售的大多是“三无”产品。他们大部分没有食品行业从业所需要的生产、流通、卫生许可证；流通环节中，入口的食品与其他类型的产品混合配送，存在污染高风险。
“对网购食品进行监管已势在必行。”李伟建议，加快网购食品立法进程，提高经营主体的入市门槛，对网购食品出台全国性监管法规，让监管有法可依。同时，对网购食品从生产、销售、物流等环节进行全方位和全链条监管。还要建立全国性网购监管信息平台和专业的食品监管队伍。
黄玉清则谈到，网购食品如果侵犯消费者权益，因无固定场所，确定发生地比较困难；而且无票据证明等，消费者维权困难。因此应完善电商行业自律和监管，在供应商审核、产品入库检查、存储配送管理、售后产品质量问题处理及追溯4个阶段进行监督保障。
此外，李伟说，我国已经初步建立了以食品药品监督管理局为主的监管体系，但食品药品安全牵涉部门很多，全国还没有从上而下，从中央到地方建立一个覆盖全国的专门专业的执法队伍。他建议“以森林警察为模式，在国家层面设立‘食药监管警察’机构，专门专业处理食药领域的违法犯罪行为。”③7
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规范产品说明书维护消费者权益
本报讯（记者刘亚辉）“因产品使用说明书的不规范导致错误使用，从而引发消费者权益受损的事件非常多，产品使用说明的标准化管理亟待加强。”全国人大代表、省科协主席霍金花在审议时表示。
她说，产品使用说明向使用者传达如何正确、安全使用产品以及与之相关的产品功能，是经营者对用户的承诺，也是监管部门履行监管职能和消费者依法维权的重要依据。但是，我国目前市场上流通的药品、化妆品、服装、家电、农药、化肥、机械等与群众生活、生产密切相关产品的使用说明，都不同程度地存在着不合法、不准确、不规范、人性化程度不高等问题，比如警示性文字不明确、有意隐瞒关键事项、内容与产品不相符、文字晦涩难懂等，有些说明书含有“不得以说明书为法律依据向本公司提出任何要求”、“最终解释权归厂家”等推卸责任的表述，不符合法律规定。
霍金花建议，一要完善产品使用说明法律法规和标准体系，各产品所属行业社团根据各类别产品实际制定相应的产品使用说明规范。二要加大行政监督管理力度，严厉查处产品使用说明不合法、不规范的行为，有效提高产品使用说明的编制质量。三要加强产品使用说明编制从业人员培养，支持有关高校开设相关专业或课程，建立产品使用说明编制从业制度，使该领域工作人员的职业发展步入专业化道路。
