人民网济南1月22日电（宋翠）近日，山东省畜牧兽医局、省工商行政管理局、省物价局、省质量技术监督局四部门联合下发《关于规范生鲜乳产销秩序稳定奶业生产的紧急通知》（以下简称《通知》），要求各部门严厉打击压级压价等行为，规范执行合同，确保鲜奶收购。
受多种因素影响，近期一些乳品企业限收停收生鲜乳，山东部分地区也发生“卖奶难”问题， 甚至出现奶农倒奶现象，《通知》要求，各地畜牧、工商、物价、质检部门要采取有效措施，加大产销服务指导力度，加强监督检查，全力以赴协调处理“卖奶难”问题。
规范执行合同确保鲜奶收购
《通知》要求，畜牧部门要深入奶牛养殖场（区、户），及时了解生产现状和奶农诉求。要全面掌握本地区不同规模奶牛养殖场户原奶价格、养殖收益、原奶销售等情况。要密切关注奶业生产形势，按要求定期做好监测报表上报。
各部门要通过各种形式督促乳品企业履行已签订的收购合同，严厉打击压级压价等行为，协调解决合同纠纷，积极收购，善待奶农。
要指导做好合同续签工作，对原奶质量稳定的奶牛养殖场（区、户），乳品企业不得借机推诿、拒签。要按照农业部、国家工商总局生鲜乳购销合同文本，组织乳企与生鲜乳收购站规范签订合同。工商、畜牧部门要加强配合，加强乳品企业履行生鲜乳收购合同情况的监督检查。
推动散户转型升级多措助奶农渡过难关
《通知》提出，各部门要加强技术培训和现场指导，引导奶农正确看待形势、借机转型升级，不因行情不好而放松管理。要重点培训推广良种繁育、全混合日粮、疫病防治和苜蓿生产加工等关键技术，帮助奶农提高科学饲养水平，节本增效。
要适时淘汰低产牛、久配不孕牛，优化牛群结构。特别要加强对散养户和小规模户的技术培训，推动散户入区入园和老旧奶牛养殖小区改造升级，引导奶农向标准化规模养殖方向发展。
《通知》强调，要针对当前奶业生产中面临的突出问题和实际困难，抓紧研究、提出建议，积极争取政府出台奶粉收储补贴、救助奶农补贴、信贷金融支持等办法，采取多种形式帮助奶农渡过难关，切实把损失降到最低。
建立第三方检测制度实现原奶收购“优质优价”
《通知》要求，要组织有关部门、行业协会、乳制品生产企业、原料奶收购者、奶畜养殖者代表等人员，探讨建立原奶价格协调和相互制约的机制，科学合理确定原奶交易参考价格，维护双方合法权益。积极推动建立生鲜乳第三方检测制度，公正、公平确定检测结果，作为确定收购价格的主要依据。
质监、畜牧部门要督促乳品企业进一步完善生鲜乳收购标准，实现原奶收购“优质优价”，保护奶农合法利益。
推动奶农与乳品企业对接建立稳定的产销关系
《通知》提出，要积极发挥奶农经济合作组织作用，推动与乳品企业对接。鼓励奶牛养殖场户和奶农合作社参股加工企业，有条件的自建乳品企业。鼓励支持乳品企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式，与奶农结成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制。鼓励支持乳品企业自建、自控一定数量的奶源基地，实现产业一体化经营。
同时，要整合政府部门宏观调控手段，合理布局奶源基地、乳品企业，加快推进养殖环节的规模化、集约化和标准化，推进标准化牧场建设，稳步提升山东奶业竞争力。
