人民网济南1月12日电（宋翠）近期发生在各地的“倒奶杀牛”事件让我国不少地区的奶农经历着“寒冬”的阵痛。新鲜的牛奶白白的倒掉，谁看了都心疼，那么是什么导致了“倒奶”事件蔓延？
12日下午，山东省畜牧兽医局召开媒体通报会，该局畜牧科技处处长李流航向媒体介绍了山东的情况并对市场进行了分析。
规模牧场奶价稳定 散户和养殖小区不足1元
“从价格变化看：我省生鲜乳收购价格从2013年6月开始走高。”李流航说，到2014年2月份全省平均达到4.5元/公斤，从2014年3月份开始持续走低，11、12月份急剧下滑，到2014年第52周全省牛奶平均价格为3.38元/公斤，同比下降23.53%，环比降低3.15%，大大低于3.5元/公斤的综合成本价。目前原奶价格与2013年上半年基本持平。
据调查了解，目前山东大多数标准化规模牧场的原奶价格相对稳定，价格滑落较大的是散户和养殖小区。当前奶价变化情况可以表述为两极分化、差别显著：规模牧场奶价未受明显影响，平均仍然维持在4.2元/公斤左右，养殖效益比较好；少数中小牧场和养殖小区、散户受到冲击。奶价明显回落，最低不足1.00元/公斤，已无盈利可言。
农业部1月7日下发“关于协调处理卖奶难稳定奶业生产的紧急通知”后，乳企拒收情况有所好转。12日上午，据梁山县绿泉奶牛科技养殖有限公司介绍，一天产奶4吨，仅剩下少量（不超过200公斤）自己处理；价格3.6元/公斤。这几天看，阶段性的产销对接相对稳定。有的乳品企业明确表示，对合同期内的合格生鲜乳全部收购；对合同到期的，将继续签订收购合同。
进口奶粉持续挤压 我国奶牛养殖产业竞争力弱
“造成当前奶业生产困境的原因是多方面的。”李流航分析说，进口奶粉持续挤压，廉价奶粉大量进口，导致国内乳制品供应过剩，对国内原奶价格形成了直接冲击。据海关数据统计，2014年1-11月，中国共进口奶粉88.4万吨，同比增加20.25%，折合原料奶750万吨，相当于2013年全国原奶产量的21%。目前进口奶粉的价格已经下降到每吨2万元人民币，折合生鲜乳不足每公斤2.5元，明显低于国内生鲜乳成本价。
“再就是我国奶产品消费、加工能力下降。”李流航表示，一方面市场奶类商品价格上涨，挤压了消费空间，居民消费力下降，企业拓展市场困难，降低原奶收购价格；另一方面乳企数量减少，全国看原133家企业中有82家重新获得许可，51家未过审查，意味着全国总的原奶需求量下降。
同时，由于2013年下半年养殖积极性增强和投入增加，动物疫情控制好，气候条件适合等因素，奶牛数量增加，单产水平提高，生鲜乳供应充足。预计2014年全国估计增产原奶120万吨。据山东省畜牧兽医信息中心监测数据显示， 2014年山东省监测奶站生产原奶240万吨，同比增加7.8%。
“奶牛养殖产业竞争力弱也是很重要的一个因素。”李流航介绍，目前山东省奶牛单产基本为6吨/头，远低于国外发达国家9-10吨的单产水平；2014年山东省平均奶价3.97元/kg，高于新西兰、美国、欧盟2-3元的市场价。同时，国内玉米价格是美国的2倍多，加上苜蓿等高蛋白饲料缺乏、牧场养殖管理不足、中小规模养殖品种改良不够、防疫费用高涨等一系列因素，造成系统性成本较高。
“部分乳品企业以自我为中心，随意拒收、限收、压级、压价，导致上游养殖户利益无法保障，成为国内生鲜乳价格波动的主要因素和动摇奶业生产基础的不稳定因素。”李流航说。探索三方检测 建立协价机制
“去年12月下旬以来，我们就加大了对生鲜乳产销形势的关注。”李流航表示，根据形势变化，山东积极采取了一些措施，包括：联合省畜牧协会组织召开了提升山东奶业竞争能力座谈会；及时调度各地奶业生产情况；协调处理部分奶农卖奶难问题等。
下一步，山东畜牧兽医局将会同物价等部门，积极推动建立生鲜乳第三方检测制度，构建多方协调定价机制，强化各方利益联结。
