这些年，社会各界一直在为废止盐业专营呐喊助威，如今终于从梦想照进现实，这不仅值得点赞，更是社会进步的一种写照
□龙敏飞
10月29日，发改委通过第七套盐业改革方案，规定自2016年起废止盐业专营，放开所有盐产品价格，允许跨区经营。1996年，中国为保障食盐加碘开始实行盐业垄断，但随着发展弊端日现。2001年，盐业改革开始推行，截至2009年共提出六套改革方案（10月30日《京华时报》）。
从2016年起，公众再也不会因为跨地区用盐被处罚，也可以选择加碘盐或不加碘盐，因为发改委近日通过了第七套盐业改革方案，规定自2016年起废止盐业专营，放开所有盐产品价格，允许跨区经营。这样的举措，是专家的建言，也是民意的呼声。这些年，社会各界一直在为废止盐业专营呐喊助威，如今终于从梦想照进现实，这不仅值得点赞，更是社会进步的一种写照。
盐业专营的弊端毋庸置疑，一个显而易见的例子便是暴利。据知情人士透露，目前市场上400克装的食盐售价在2.5元左右，而成本仅为0.5元左右。除此之外，这背后也可能存在贪腐的嫌疑，因为食盐专营体制实行区域封锁，并且专营主体既从事盐政管理，又从事盐业经营，政企不分，腐败易生。在这样的现实境况下，无论是为民生的考量，还是为了肃清贪腐现象的考虑，废止盐业专营都是必要之举，如今也果断地迈出了第一步。
但仔细审视之下不难发现，目前的规定，仍然存在一些问题。一则，“盐业专营废止后，食品药品监督部门开始承担执法资格。未来社会资本进入盐业，只能进入已取得经营许可的企业”。这样的细节规定，的确有“废除了垄断的形式而没有废止垄断实质”的嫌疑。
为何社会资本只能进入已经取得经营许可的企业呢？为何不能自己先取得经营许可的资格再进入呢？倘若社会资本只能进入取得经营许可的企业，那市场垄断的实质仍然是有可能存在的，一旦废止盐业专营，给予了企业定价权，难以保证食盐不涨价。毕竟，只有充分竞争、足够开放的市场，才能破除暴利；半垄断化的市场，是很难去除暴利的。
二则，废止盐业专营后，权力的垄断如何破除？可以说，从1996年开始，盐业垄断市场这么多年，已经形成了一条稳固的利益链条，其中不乏权力参与者和主导者。如今国家规定废止盐业专营，既得利益者显然会加以阻扰，会通过各种各样的对策来消解制度的善意，这是不得不考虑的现实。换言之，废止盐业专营的规定出台后，如何从纸面上的权力照进现实中的权力，仍然是利益博弈的重点，也决定着制度善意的发挥。
不过，不管怎么说，能够废止盐业专营本身，便是极大的进步，因为这是大势所趋。接下来的事情，便是完善配套措施。如允许社会资本进入取得经营许可的企业，也可以允许这些资本自己取得经营许可再进入这个行业；如加强对权力的约束与监管，让废止盐业专营政策善意能落实到位等等。简而言之，好制度还需好配套措施，更需好落实，唯有如此，废止盐业专营才能成为百姓的福音。不然，百姓便可能遭遇食盐涨价的民生负担。
