史上最严奶粉“认证”刚刚尘埃落定，奶粉企业又迎来工信部乳粉行业兼并重组方案的发布，再度让刚恢复平静的奶企的神经又绷了起来。
6月13日，国务院办公厅近日转发了工业和信息化部、发展改革委、财政部、食品药品监管总局联合制定的《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》(下称《重组方案》)，根据《重组方案》要求，到2018年底，国产品牌企业最终或只剩50家左右，前10家国内品牌企业市场集中度将达到80%。
《重组方案》再度提高企业行业准入标准和生产资质管理，参照药品生产管理措施制定婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则，而此次方案的应声落地，多位业内专家认为，将再次让乳企行业迎来一次大洗牌，集中度将大大提升。随着政府对资金实力强大的奶粉企业的倾向性逐步曾增强，暂未通过食药监总局审批获得合格证的21家企业将面临左右为难的抉择。
提高准入标准
去年10月上报的《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》最终应声落地。从国家食药监总局对生产许可证的重申，到工信部等《重组方案》的出台，均体现国家将扶持婴幼儿奶粉企业做大做强的决心。
《重组方案》提出，到2015年底，争取形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%；到2018年底，争取形成3-5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%。
工业和信息化部消费品司副巡视员高伏对记者表示，目前国企超过20亿元的企业有6家。如果说到2015年底实现10家左右，难度并不大，而对于2018年实现3-5家年销售收入超过50亿元的大型企业，这个跨度好像有些大，这也是我们的目标，但是总体来说难度不是很大。
值得关注的是，《重组方案》还公布了相关的政策支持，将通过落实税收优惠政策、加大财政资金投入、加大金融支持力度、发挥资本市场作用、落实土地管理政策等措施保障乳粉企业兼并重组工作方案，促进上下游企业整合产业链，实现“奶源基地——生产加工——市场销售”一体化经营。
对此，工信部发言人对《华夏时报》记者表示，不管是国内企业还是国外企业，只要是符合企业重组的条件，政策扶持都会一视同仁。
淘汰概率不高？
此前在5月30日，国家食品药品监管总局发布消息称，本轮婴幼儿配方乳粉集中换证审查工作收官。截至29日，全国共82家企业重新获得生产许可证。未通过审查、申请延期和注销的企业共51家，这51家企业目前将停产。其中，23家企业申请延期审查，5家未通过，9家自愿退出，14家转为婴幼儿奶粉的基粉生产。
相关数据显示，目前全国有120余家生产婴幼儿配方乳粉的企业，年产量约60万吨，但年产量在3万吨以上的企业仅有3家。从国内市场看，国产婴幼儿配方乳粉品牌近500个，但高端产品市场国产品牌份额仅占20%到25%。
工信部发言人对记者表示，此次《重组方案》主要针对那些已“认证”的企业，不过23家延期领证的企业领证以后也将适用于该方案。
对此，多位接受采访的业内人士对记者分析称，此次重组方案的出台，或将让欲“认证”的企业倍感压力，在企业一方面改造的同时，还要应对即将迎来的乳粉企业“并购潮”，内忧外患或将导致部分企业退出的概率增加。
不过，工信部发言人对记者直言，虽然说《重组方案》的出台对待“认证”的企业有压力，如果有些企业退出，还会有新的企业加入进来，企业的总体数量不会发生变化。
多位专家也对记者分析称，此次多部委推出的重组方案，对于市场经济来说，真正的淘汰概率不高。乳企专家王丁棉也对记者分析称，首先，在兼并重组的方式上，假如一家企业兼并了另一家企业，而两家企业兼并后依旧彼此独立，实际上企业数量并没有真正减少，例如蒙牛兼并雅士利。
王丁棉对记者举例称，去年国家对乳业补贴约19.5亿元，金额虽不小，但真正到奶农手上的很少，给中小企业用于技术改造的补贴也很少，大都被大企业拿走了。
外资企业最获利
“此方案出台，最有利的是外资企业。一方面外资企业可以从国内企业的竞争淘汰中获利，另一方面，还会趁着《重组方案》机会投资入股。”多位接受记者采访的业内资深人士分析说。 “国内企业启动《重组方案》，外资企业并不在此范围，这无疑给了外资企业布局市场的机会。”王丁棉告诉记者，外资企业或趁机布局市场，趁乱抢占市场份额。
相关数据显示，我国婴幼儿配方乳粉年销量约70万吨，其中，外资企业约13万吨。多位业内人士推测，预计未来外资的市场份额或将进一步扩大。
而国内大企业和上市公司也将获益最大。据财政部相关部门人士接受记者采访时说，政策扶持主要选一些具有潜力的企业，也就是咱们优先评估的“优质股”，特别是排名比较靠前的乳企。
对此，多位业内人士对记者分析说，大企业或将成为继外资奶企之后的最大受益者，若5年后，或将成为国内潜力的乳企巨头。A股上市公司中，伊利股份(33.27， 0.12， 0.36%)(600887.SH)、光明乳业(16.62， -0.09， -0.54%)(600597.SH)、三元股份(7.17， -0.08， -1.10%)(600429.SH)等乳业龙头有望率先获益。
6月12日，光明乳业、三元股份、伊利股份、贝因美(14.04， -0.27， -1.89%)等股票早盘活跃，并在收盘前出现拉升。截至收盘，光明乳业涨2.09%，三元股份、贝因美、伊利股份分别涨1.9%、1.68%和1.34%。
