作者：徐大发
国家将专设食品药品违法侦查局，以加强打击食品药品犯罪的力量，保障国民“舌尖上的安全”。昨日，在国家食药监管总局和公安部的联合发布会上，公安部治安管理局副局长华敬锋对新京报记者确认了上述消息。（3月29日《新京报》）食品药品安全问题在我国非常突出，从去年食品药品十大典型案例可以看出这些犯罪共性特征：案情复杂、涉案金额较高、社会影响恶劣、具有警示作用。针对新的形势，成立“食药警察”机构很有必要，能很好地实现从快从严打击假药品有毒食品犯罪分子。因此，对这样的机构应该支持肯定。从网上不少网友留言看到一些不同的声音，担心设“食药警察”可能更加模糊弱化食品药品安全管理，怕造成多头执法重复执法或造成质检、药监、工商、食药警察都管又都不管的局面。同时还担心造成队伍庞大机构臃肿人浮于事的局面。这种担心有一定道理，成立“食药警察”要面对现实至少厘清几个问题，确保战斗力。
首先要厘清部门权属和分工的关系。关于“食药警察”机构，相关部门的酝酿讨论方案中存在三种可能模式。一是国家食药监管部门的内设机构，改组现有的稽查局，赋予有专业基础的食品药品稽查人员以刑事执法权；二是原食药监管稽查局和公安人员合署办公；三是将专业侦查机构直接设在公安部门内。到底哪一种方式，应该快速统一明确，好有操作性，不能因隶属问题影响食药警察的执行力。
其次是要明确“食药警察”的执法权。食药警察其实就是把食药安全监督与公安执行力结合起来执法，一旦成立“食药警察”就要有明确的分工。原先药监局的行政执法不能放松，而食药警察的刑事执法的权力又要确保。两者之间的合作关系更要明确，不能因侧重点不同而失联，更不能为了部门利益办案各自为政而弱化了打击力度。
最后是要加强“食药警察”的技术力量。中国食药监部门的技术水平和执法能力目前还远远不足，相关人员数量与行政人员出现严重“倒挂”。食药警察属于专业执法队伍，要求要有刑侦知识、法律知识和食品药品专业知识。美国食品和药物管理局雇佣了数以千计的医学、化学和食品工程学博士作技术支撑，还有数以万计的执法人员巡视于企业生产第一线，我们食药警察能否具备这样的战斗力还需要进一步检验。
以往，各地食药监部门都组建了稽查队伍查处违法案件，但执法过程中普遍存在“以罚代刑”现象，使得一些食品药品犯罪成本降低。从而类似犯罪死灰复燃，愈打愈多。现在成立“食药警察”值得期待。目前的首要问题是要确保“食药警察”的战斗力，做到召之即来、来之能战、战之能胜，让制假贩假者闻风丧胆不敢贸然以身试法。？（徐大发）
