"以往的提案大多都得到了办复。"正在参加全国两会的全国政协委员、重庆市工商联餐饮商会会长严琦今日接受华龙网记者专访时表示，今年她又准备了11项提案，其中9项与餐饮业发展有关。针对当前餐饮业面临转型、抱团发展等问题，严琦在《关于积极推进餐饮业转型升级，着力探索产业化发展之路的提案》中给出了自己的建议。
现状：行业问题逐渐凸显 各类餐饮亟需"抱团"
2013年，重庆餐饮业有不少亮点和焦点。许多重庆老字号美食复出，重庆小面借央视纪录片《嘿！小面》狠狠火了一把，担担面、九园包子等传统美食制作技艺成为市级非物质文化遗产。可是光环背后也存在不可忽视的问题，这些美食尽管墙内再香，也无法在全国推广。这是为何呢？
在严琦看来，包括火锅、小吃等在内的重庆美食，没有统一的标准，形不成自己的核心竞争力，仅仅满足于当手工作坊，小打小闹，在无序的经营状态中各自为政、一盘散沙，形不成巨人企业，"以火锅为例，每三五年就会进行一次洗牌，二线品牌把一线洗下去，三线品牌把二线洗下去。"
严琦表示，当前中国餐饮业已从高速增长期调档为理性增长期，餐饮业长期以来积累的一些问题也逐渐凸显。
比如规划引导缺乏，尚未建立严格的市场准入制度和强制性标准，一些个体和小型餐饮企业无序发展和恶性竞争问题严重损害了行业发展。产业化程度仍然不高，生产技术主要以师傅带徒弟的经验为主，缺乏技术的标准化和规范化，企业生产经营分散、封闭，难以形成产业化规模。
还有经营成本快速攀升，行业负担日趋严重；餐饮产、供、销一体的产业链远未形成，食品安全形势依然严峻。重庆餐饮想要做大做强，严琦认为，抱团并形成产业化发展是趋势。
行动：成立两大集团试水 走上规模化产业化之路
过去的一两年，严琦的陶然居牵头进行了两次抱团发展试水。
2013年1月，全国首家餐投集团重庆餐投集团揭牌成立。"重庆餐投集团的成立，就是要结束以往餐饮界老板单打独斗的历史。"严琦说，餐投集团将以巴渝文化为底蕴，特色美食街（城）为载体，彰显重庆饮食文化特色，多元化发展各类项目。
重庆餐投集团成立一年后，重庆火锅天下宴博物馆产业投资集团也随之成立。由严琦牵头重庆众多龙头餐饮企业参加，并拓宽行业领域，吸纳了其他行业的企业家入股，汇集了36名知名女企业家。严琦说，这是为了扩大巴渝火锅文化影响力，让重庆火锅走上集团化、规模化、产业化、节约化大发展之路，让重庆火锅飘香全球。
大型餐饮企业的抱团方式是通过成立独立的公司来进行项目开发投资，严琦说，这样企业间的资金、人才、产业模式、经验等可以实现交流和互助，而非简单意义上的"一起干".
建议：吁请国家出台发展意见 支持抱团和技术创新
但严琦在调研中也发现，虽然大的餐饮企业可以实现抱团，但是对小面、小吃、早餐、快餐等中小企业来说，由于资金等因素难以参与抱团，转型升级显得困难重重，对此，严琦就在提案中给出了多条具体的建议。
严琦呼吁国家制定出台支持餐饮业转型升级的发展意见和新一轮全国餐饮业发展规划纲要。严琦说，加大对餐饮企业抱团发展的支持，既要鼓励餐饮业加强纵向与横向的协作，加快餐饮企业集团化、规模化步伐，对餐饮行业抱团兴办美食街、美食街经营户，给予选址、用地等方面的扶持，也要大力支持餐饮龙头企业"全产业链"建设，支持餐饮龙头企业带技术、资金和品牌下乡，从事"从田园到餐桌"的全产业链建设，以龙头企业帮扶中小企业。
要降低餐饮企业税费负担，改善企业经营环境，在餐饮业用水用电价格上给予优惠。要加大对快餐、早餐企业的扶持力度，在用地选址、网点规划、工商登记、卫生监管、财政支持、税收优惠、减免收费以及便利运输等方面为快餐、早餐经营企业创造良好条件。
严琦说，技术创新也是餐饮业转型的一种趋势和选择，国家和行业要鼓励餐饮企业在新品开发、味型变化、制作技术等方面创新，不断开发适应民众餐饮消费需求变化的新型菜品和调味品。
