一包无证生产的炖鸡鸭，两个政府部门都管不了？消费者刘育能买到没标注食品生产许可证编号的预包装食品后，发现自己投诉无门。
他向质监局投诉时，质监局回复说，天麻炖鸡鸭并非食品，而是农产品，不归质监局管。但是，他去找农业局时，农业局又说，这是加工食品，不归农业局管。
无奈之下，近日刘育能只好将质监局告上法庭，并将农业局列为案件“第三人”，同时被列为“第三人”的还有生产厂家。
导报记者获悉，这一起特殊的维权案将于今天在思明区法院开庭审理。
事件 买到了无证产品
2013年7月27日，刘育能在莲坂附近一家商场购买了一批预包装食品，总价1332.7元。这些食品全是“福老太”牌，包括天麻炖鸡鸭、排蹄汤、鸡鸽汤和养血汤等。“我买完后，一看这些食品的包装，发现都没有生产许可，就是无证生产。”刘育能说，他认为，既然是无证生产，就不应该允许上市流通，更不能卖给消费者。“食品关系到每一个消费者的健康和安全，而无证生产隐患是很大的。”因此，刘育能开始向有关部门投诉厂家。
经过多次咨询，刘育能先是向质监局投诉称，“福老太”炖鸡鸭等食品的生产商、福建永泰几何工贸有限公司涉嫌销售假冒伪劣的不安全食品。
投诉 找不到主管部门
但刘育能没有想到，质监局答复说：“你反映的炖鸡鸭、排蹄汤等都不属于食品生产许可的范围。”也就是说，这些预包装食品是农产品，并非食品，所以，也就不归质监局管。
既然是农产品，那就找市农业局投诉吧。可是，刘育能的投诉在市农业局也同样得不到受理。市农业局答复他说，此类经过加工的农产品成分，已经不属于农产品，属于食品，应归质监局管。“不就是一包炖鸡鸭的事吗？怎么这么多个政府部门都管不了？”对此，刘育能既不满又无奈，为此，他投诉到了市纠风办。
去年年底，市效能办还召集了几个相关部门专门召开一个协调会，会上各方仍然争执不下，意见不能统一。
令人意外的是，针对炖鸡鸭归谁管的问题，市质监局和市农业局都特意专门向省质监局和省农业厅请示，得到的批复也都是“不归本部门管”。
官司 一定要讨个说法
无奈之下，刘育能只好打行政官司，将市质监局告上法庭，并将市农业局和生产厂家都列为“第三人”。
“农业局说不是农产品，质监局又说不属于食品，但是，这些东西那么多消费者在吃，总要有个部门管，否则怎么能让人吃得安心呢？”刘育能起诉说，“福老太”牌食品调味料属于《实施QS生产许可证管理的28类食品目录》调味料QS认证许可的范围，依照相关规定，可以纳入到食品发证范围。
由于厦门市质监局针对刘育能投诉作出的回复中明确答复说，“福老太”牌炖鸡鸭、排蹄汤等汤料不属于食品生产范围，所以，刘育能起诉请求法院依法确认市质监局作出的这一回复违法无效。
刘育能认为，市质监局的复函违反《立法法》第79条规定，而福建省质监局的回复与《中华人民共和国食品安全法》第九十九条相违背，也不具有法律效力。回应 非食品也非农产品？
天麻炖鸡鸭产品究竟归谁管？近日，导报记者也分别咨询了市农业局和市质监局。
对此，市农业局相关工作人员在接受导报记者采访时进一步解释说，此类产品属于加工产品，根据《农产品质量安全法》等相关规定，它不属于农产品。
