日前，合生元国际宣布以现金3.5亿元人民币，收购湖南亚华旗下长沙营可营养品公司的全部股本权益。业内人士认为，收购是为应对最近公布的《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》。
去年年底，《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》正式发布，新版细则被称为史上最严婴幼儿奶粉生产的“九条军规”。其中包括婴幼儿乳粉生产将参照药品管理办法、不得使用氢化油脂、实现质量安全追溯制度等，在原料方面，乳源限定乳企自建自控基地、严格控制原料质量，用基粉添加部分配料干混生产乳粉企业、基粉必须是企业内部提供等。业内认为，将有许多企业无法达到这一高门槛。
同时，消息称国务院近期将印发《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，婴幼儿配方乳粉行业也在重点引导之列。而工信部《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》预计也将出台。
目前全国有婴幼儿配方乳粉生产企业128家，年产约60万吨。年产量在3万吨以上的企业仅3家，前10名的国产品牌销售额在180亿元左右，市场集中度在45%左右。
有业内人士预计，本轮兼并重组后，前10家国内品牌企业行业集中度有可能会提高至65%。原有配方乳粉企业总数将减少40家左右。
在相关政策引导下，业内认为，国内乳企将掀起兼并重组的高潮。自去年11月以来，各大龙头企业都已开始展开布局，一个月内，有五起并购。11月15日，蒙牛乳业宣布认购原生态牧业3.657亿元股份；11月19日，西部牧业宣布将与伊利股份合资建设千头牛场；11月21日，圣元国际宣布并购重组育婴博士奶粉；11月24日，皇氏乳业发布重大资产重组进展公告。今年1月，飞鹤乳业与吉林艾倍乳业达成协议，将全面收购艾倍特。
专家声音
中国人民大学农业与农村发展学院副院长张利庠：
在兼并重组过程中，应该由市场起到决定性作用，政府把规则确定好即可，具体谁能盈利就不是政府的职责了，要由市场说了算。在中国只形成几个乳粉企业并不是一个好结果，要让中小企业参与到行业的竞争中，以便提高行业的活力。
乳业专家王丁棉：
企业规模集中对于奶业发展并没有好处。企业越大，对于奶源的需求就越多，到时候就要抢奶源。目前国内所有乳企的自供奶源比例仅占全中国所有奶源的10%，大部分企业奶源仍然是从散户中收购而来。自建奶源基地，是一项风险非常大的投资，除了需要有足够的财力，还需要在养殖、管理等方面具有成熟的机制。食品安全与否并不在于企业规模大小。
奶瓶里的风暴尚不足以唤回信任
2008年“三聚氰胺事件”之后，消费者对国产婴幼儿配方乳粉的信心陷入低谷，“洋奶粉”在中国市场销量节节增长。为重塑消费者对国产乳粉的信心，2013年政府加大对婴幼儿配方乳粉行业的整顿，连续推出新政策，改善工艺标准，提高准入门槛，清理落后产能。
中国乳业快速发展的近10年中，行业秩序混乱、产品质量问题层出不穷，的确需要引导和监管，使之向成熟、合理的产业结构发展。但这场奶瓶里的风暴，能否就此唤回消费者对国产婴幼儿配方乳粉的信心？
在一系列相关政策引导下，国内乳企已经开始兼并重组的布局，朝着更高的市场集中度迈进。但是企业规模大，产品是不是就一定安全？在2008年三聚氰胺事件爆发之前，三鹿集团在全国市场份额可以排到前四，销售额从2005年的74.53亿元激增到2007年的103亿元，企业的快速扩张也导致风险失控。相反，最终收购三鹿的三元，当时只是一个区域性品牌，却并没有卷入风波。
其次，目前的一系列新政不可谓不严格，但提高的门槛都有可能转化为生产成本和监管成本，从而有可能推高终端产品的价格，最终由消费者承担。事实上，消费者苦奶粉价高久矣。2013年，国家发改委针对6家乳粉企业的价格垄断行为，开出了6.7亿元的天价罚单。同时，在进口食品市场日渐扩大、越来越多消费者开始海淘的节奏下，成本的上升会不会诱发企业新的违法行为？
另外，最近几年，尽管行业协会也在努力地为国产乳粉出谋划策、摇旗呐喊，但实际上在洋品牌的大举进攻下，国产品牌依然进退失据，无法完全化解消费者信任的问题。中国乳品工业协会的数字显示，目前在一二线城市洋品牌占有率高达85%。摧毁信任只在一夜之间，但重塑信任，至少在两三年内不出食品安全问题。并非只要监管从严从重，就可以唤回消费者的信任。重建消费者信心，这是个长期而艰巨的任务。
