新华网海南频道1月27日电（喻涛）2013年，海南省发生5起中小学校食品安全事故，全省中小学校食品安全问题再次受到各方关注。海南省政协教科文卫体委员会在经过调研后发现，海南现有学校食堂中22%是无证经营，而持证学校食堂近半数管理水平较低，这些问题让海南学校食堂存在很多安全隐患。
近年来，海南省食品药品监管部门联合教育部门加大了对学校食堂食品安全的监管力度。除落实校长负责制外，还对全省90%的学校完成了首次监督量化分级评定，并有1.5万多人次的食堂从业人员参加过培训。2013年，海南省为进一步规范学校食堂建设和食品安全管理，出台了《海南省学校食堂食品安全监督管理办法》。
然而，食品安全事故依然在海南学校食堂中频发。2013年1月17日，海南华侨中学多名学生出现细菌性食物中毒症状；9月26日，华中师大海南附中13名学生出现食物中毒现象；11月13日，儋州市白马井中学部分学生在该校食堂就餐后，陆续有54人出现发烧头痛、呕吐等不适症状……
海南省政协教科文卫体委员会经过对全省中小学校食堂的调研后发现，以琼中、保亭、五指山三个农村义务教育营养改善计划试点市县为例，仅31.9%的学校有食堂，严重影响营养改善计划的实施。而全省学校当中有39.3%没有食堂，学生就餐难，很多学生到周边小吃店或居民“小餐桌”就餐，食品安全风险难以防控。
现有学校食堂当中有22.2%无证经营。没有取得餐饮服务许可证的主要原因是硬件设备设施条件达不到规范要求：1.食堂选址不规范，如离厕所等污染源太近；2.食堂建筑结构破旧易损、排污不畅，难以维修及清洁卫生；3.布局流程不合理，食品贮存、切配和加工场所混乱，易产生交叉污染；4.食品仓库、加工操作区、就餐场所面积不足，难以满足仓储、加工和就餐需求；5.食堂设施、设备不全，或陈旧老化，功能不足。如缺乏足够有效使用的餐饮具清洗消毒和保洁、食物冷藏或保温、防虫害、食物留样等设施、设备和器具。
而在持证学校食堂中有48.1%监督量化等级达不到良好的规定要求，食品安全管理管理水平较低。监督量化等级一般甚至不予评级的主要原因除管理制度执行不严之外，与食堂设施设备条件不够完备有关。
海南省政协教科文卫体委员会建议，各级政府要高度重视学校食堂基础建设和食品安全工作，落实食品安全地方政府负总责的法定要求，切实抓好学校食堂建设。
将改善中小学校食堂硬件设施设备条件列入年度为民办实事项目，落实建设资金。
落实食堂建设管理责任。按照谁主管谁负责的原则，学校食堂建设改造项目由教育行政部门负责管理，学校具体负责，食品药品监督管理部门负责业务技术指导，参与对设计进行前期审查，依法开展许可现场核查。
