解放日报讯 （记者 陈玺撼）从2011年的94.1%到2013年的94.5%，上海用三年将食品监测总体合格率提升0.4个百分点；而去年全市获得食品生产许可证的企业仅1619家，降至6年来最少。这是市食安办、市食药监管局昨天发布的《2013年上海市食品安全状况报告 （白皮书）》所披露的。
一升一降，反映出上海调整升级食品产业的决心和优化食品安全环境的努力。民众对舌尖上安全的信心也随之增强，统计部门调查显示，2013年认为上海食品安全状况 “很安全”、“比较安全”和“一般”的市民占92.3%，同比提高4.6个百分点。
市民餐桌上的“底气”，来自政府部门最严的监管和执法。去年全市监督抽检、快速检测的食品数量各比2012年增加了70.8%和11.3%，使上海年食品抽检密度达10件/千人，远高于欧美一些发达城市水平。(下转7版)（上接第1版）高频次的监管让执法力量发现问题的触角更敏锐，去年全市相关监管部门共注销或吊销各类食品生产经营企业证照1.3万多张，同比增加34.7%；实行相关行政处罚1.2万多起，同比增加4.1%。依靠行政监管部门提供的线索和移交的案件，公安部门去年侦破危害食品安全犯罪案件137起，抓获犯罪嫌疑人416人，同比增加93.5%。
防范食品安全问题，被动应付只会“挨打”，对此食监部门就可能存在的安全风险对食品开展监测，在17个区县建立了456个固定采样点，数量为2012年的3倍多，将风险监测在食品供应主渠道的覆盖面提到85%。去年，24大类1.2万多件食品纳入风险监测范围，涉及397项指标、20.8万多项次。不过，风险监测总体合格率不低反高，达94.5%，同比上升1.5个百分点，体现上海食安风险总体平稳可控。
维系一座城市舌尖上的安全，更须群策群力。调查反映，九成市民非常关注食品安全。同时，市民发现食品安全问题的专业度也越来越高，2013年市民食品安全知晓率得分为80.2分，为2007年以来最高水平；去年各食品安全监管部门共接到食品类投（申）诉、举报和咨询6.8万多件，同比增加57.4%，其中举报案件的查实率高达68%，784件举报获得奖励，数量同比增加3倍。
谈成果，白皮书也直面目前上海食品安全的两大“症结”。首先是受资源、环境约束，上海本地食品产业规模尚不发达，去年本地蔬菜专业合作社数量虽同比增14.8%，但蔬菜供应量同比却下降3.4%，另有75.4%的本地食品生产企业年产值不足2000万元。因此，近年上海每年消费的80%粮食、75%肉类、50%蔬菜须依靠外地供应。食品产业链不断外移和拉长，影响到产业链透明度，增加了追溯监管难度。其次，部分经营者食品安全责任意识不到位，甚至知法犯法。仅去年一年，公安部门抓获的危害食品安全犯罪嫌疑人同比增加了近一倍，全市出现了制售“掺假羊肉”、假冒进口奶粉，以及添加罂粟物质、重复使用“口水油”加工小龙虾等新问题。
冲破产业链过长造成的食安信息 “迷雾”，要从源头开始治理。白皮书透露，食监等部门已起草了食品安全信息追溯管理办法，列入近年市政府规章审议项目，要求肉类、蔬菜、粮食、食用油、乳制品、禽类、淡水鱼等7类食品领域必须建立食品安全信息追溯体系。然而追根溯源再彻底，也不能促使所有生产经营者讲诚信，关键在于健全食品行业的信用体系。据悉，本市今年将要求乳制品、食用油、调味品等高风险食品行业推行信用报告制度，企业须定期按规向社会公布社会责任报告，接受社会监督。此外，还将鼓励第三方参与建设食品安全追溯体系和企业诚信体系。目前，食品安全责任强制保险（放心保）制度已在全市农村自办酒席、大型婚宴、集体配餐企业等多个领域“开花”；而广受市民欢迎的餐饮单位“脸谱”公示制度今年将升级，公示牌将加入二维码等新元素，甚至可能开发手机软件产品，消费者一扫便知饭店最近一次的监督结果。
