人均财政补助标准提高到280元，重大疾病保障病种扩大到35个
——省委农村工作会议精神解读（上）
河南碗要端河南粮
【新亮点】2013年，我省粮食生产克服严重自然灾害，全年粮食总产量达到1142.74亿斤，比上年增产15亿斤。至此，我省粮食总产量实现连续10年增产，连续8年超1000亿斤，连续3年超1100亿斤。
【新目标】中国人吃饭要靠自己，河南人吃饭更要靠自己。大力实施高标准粮田“百千万”建设工程，是我省稳定农业特别是粮食生产的一个重要基础性举措和保障性措施。到2020年建成6000万亩以上高标准粮田，设计产量年亩产2000斤以上，产能达到粮食生产核心区建设规划确定的1300亿斤以上。
【新路径】保粮田，把粮食播种面积稳定住，把粮田控制住，将高标准粮田划定为永久性耕地，保护日益稀缺的耕地资源，确保粮食播种面积；保产量，运用科技成果，加强农业基础设施建设，提高抗灾减灾能力，提高粮食综合生产能力；保效益，让农民种粮有利可图，通过提高土地规模经营水平和农业生产组织化程度，提高农业比较效益，增加种粮农民收入。
省人大常委会已将我省高标准粮田保护条例列入2014年至2018年地方立法规划，通过立法加以保障。③9（本报记者胡心洁）
四大工程让农业有奔头
●粮食增产生力军
【抓手】高标准粮田“百千万”建设工程
【目标】今年新建高标准粮田900万亩
【事实点击】“高标准粮田确实高！”种了一辈子地的西平县农民李祥国告诉记者，过去村里的地也就能收个五六百斤麦子，现在亩产都在1000斤以上。高标准粮田的麦子品质好，一斤麦子能比普通小麦市价贵上1毛多。
【点评】当前，农业生产已进入高成本、高风险、资源环境约束趋紧、青壮年劳动力紧缺的“双高、双紧”阶段，从我省实际看，依靠扩大种植面积提高粮食产量的空间越来越小，必须着力在提高耕地质量和单产上下功夫，通过加快高标准粮田“百千万”建设、发展多种形式的规模经营，强化科技支撑、加强农田水利建设等，稳定提高粮食综合生产能力。③9 （本报记者党文民）
●农业效益“放大器”
【抓手】现代农业产业化集群培育工程
【目标】今年再建设20个以上示范性农业产业化集群
【事实点击】2013年，我省认定139个农业产业化集群，白象食品、好想你枣制品、雏鹰农牧、思念速冻食品、郑州聚丰水产、金星啤酒等集群成为现代农业产业的“排头兵”。
【点评】建设农业产业化集群是适应农业农村发展新形势，构建适应生产力发展的新型农村生产关系的迫切要求。我省将以做强传统优势产业、发展特色高效农业为主攻方向，集中力量发展具有竞争力的重点产业集群。③9（本报记者党文民）
●“大菜园”和“后花园”
【抓手】都市生态农业发展工程
【目标】都市生态农业开好头，起好步，补充城市菜篮子、优化城市环境的同时，为市民提供休闲观光的去处。
【事实点击】每到枣子成熟的季节，新郑薛店、孟庄等乡镇大大小小的枣园里都聚满了前来打枣、郊游的人们。以红枣生产、红枣加工、休闲观光等为主的枣产业，成为新郑市的闪亮“名片”。
【点评】都市生态农业作为一种新型农业业态，它的发展要开好头，起好步，离不开政府的规划与指导。
我省都市生态农业布局的重点是省辖市城乡一体化示范区及有条件的县城周边，通过把都市生态农业规划与产业规划、城镇化规划结合起来，推动都市生态农业生产、生活、生态功能“三位一体”协调发展，促进农业与二、三产业融合互动发展。③9（本报记者党文民）
●带上“老乡”共同富裕
【抓手】“三山一滩”群众脱贫工程
【目标】抓紧编制实施伏牛山、大别山、太行山深山区扶贫攻坚与小康建设规划和黄河滩区居民扶贫搬迁规划，集中力量实施一批重大民生工程，大力改善贫困地区的生产生活。
【事实点击】大别山北麓的商城县，每年扶贫专项资金有200万元左右，但全县年收入在2300元以下的贫困人口就有12万多人，登记在案的贫困户人口大约是3.2万人，县里只能对贫困户给予每人4000元的搬迁补助。
【新年新举措】扶贫工作也要创新思路，把“输血”和“造血”结合起来。突出“转”，引导贫困地区人口向非农产业转移、向城镇转移、向市民转变；突出“特”，宜林则林、宜茶则茶、宜牧则牧，增强自我发展能力，在本地脱贫；突出“迁”，对难以就近转移就业，又没有条件发展特色产业的，进行整体搬迁。③9
（本报记者党文民）
2013亮点回眸
刚刚过去的2013年，我省“三农”领域亮点纷呈：粮食生产实现十连增，“菜篮子”等重要农产品供给稳定发展；农业产业化水平显著提升，家庭农场、农民合作组织发展迅速，现代农业发展雏形显现；农民收入增长较快，生活状况显著改善；农村公共服务水平全面提高，养老保险、医疗保险基本实现全覆盖；农村改革持续推进，土地确权、集体林权、农村金融、城乡统筹等方面的改革不断深化，农村社会大局保持稳定。③9
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大，十八届二中、三中全会和中央农村工作会议，省委九届六次全会，省委经济工作会议精神，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，着力夯实农业农村基础，着力构建新型农业经营体系，着力改善农村人居环境，着力深化农村各项改革，力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在社会主义新农村建设上取得新进展，为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。③9
（本报记者高长岭）
预计2013年河南省农民人均纯收入8400元
比上年增加近900元，扣除物价因素，实际增长9%左右
2013年河南省粮食总产达1142.74亿斤
比上年增产15亿斤，连续10年创历史新高，连续8年超千亿斤
2013年新认定示范性现代农业产业化集群
蔬菜、瓜果、肉、蛋、奶等产量稳步增长，规模以上农产品加工企业营业收入增长16%左右139个
2013年新增农民专业合作社2.5万个
全省农民专业合作社总数达到7万个，家庭农场总数超过1.6万个，新型农业经营主体发展迅速
2013年农田有效灌溉面积超7500万亩
重大水利枢纽工程、大型灌区续建配套与节水改造等工程进展顺利，病险水库等除险加固、重要支流治理、小农水重点县等工程建设扎实推进。南水北调河南段干线主体工程基本完工，配套工程建设全面提速
2013年森林覆盖率达22.98%
落实生态省建设规划，实施林业生态省建设提升工程，完成营造林564.2万亩
2013年新建、改建农村公路 5000公里
新建、改建桥梁3万延米，改造农村危房23.3万户，新解决696万农村居民及师生饮水安全问题
新农合参合率
村镇银行总数居全国
第4位
村镇银行新增14家，达到61家，实现省辖市全覆盖
粮食直补等补贴资金139.7亿元
制图/刘竞 资料整理/高长岭
强农惠农富农政策条条给力
●惠农补贴：“好钢”用在刀刃上
【会议亮点】调整优化补贴方式，逐步提高补贴的精准性和指向性，并探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，让多生产粮食者多得补贴，把有限资金真正用在刀刃上。
【新闻延伸】中央对我省产粮大县的奖励资金越来越高，2005年仅有5.3亿元，2011年增加到15.92亿元，2012年达到30亿元，真金白银让这些昔日的“农业大县、财政穷县”有了更足的种粮底气。
【新年新举措】落实好各项强农惠农富农政策，实现农民增收与粮食增产同步，让农民种粮有利可图。积极推动新增补贴向粮食生产大县、主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体倾斜。在有条件的地方开展按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点。③9（本报记者卢松）
●政策带动：吸引社会资金为农业“输血”
【会议亮点】农业是弱质产业，必须加大投入扶持力度。要持续加大财政用于“三农”的支出，通过贴息、奖励、风险补偿、税费减免等措施带动金融和社会资金更多投入农业农村。
【新闻延伸】2013年，我省通过建立合理的投资回报机制，共吸引社会资金15.9亿元参与农田水利基本建设，有效提高了全省农业综合生产能力。
【新年新举措】强化金融机构服务“三农”职责，将涉农信贷投放情况纳入信贷政策导向效果评估和综合考评体系，保障县城金融机构存款用于农业农村贷款比例不低于70%。③9（本报记者卢松）
●打通渠道：农民“买”“卖”不再难
【会议亮点】以降低流通成本、提高流通效率、减少流通环节为目标，努力搞活农村商品流通。加快农产品批发市场信息化建设，积极推广农批对接、农超对接、直供直销等现代模式，加强农产品电子商务平台建设。
【新闻延伸】2013年12月23日，省供销社农副产品产销对接项目投入运行。项目通过信息平台与专业合作社进行生产与市场的快速对接，为入网专业合作社农副产品销售提供网络交易平台，进而实现农副产品的顺畅销售。
【新年新举措】加快产销区大宗农产品现代化仓储物流设施建设，争取5年内分批建设100个农产品物流园区。充分发挥郑州商品交易所、郑州棉花交易市场的作用，积极推动大宗农产品期货交易品种开发。③9（本报记者卢松）
●源头治理：确保“舌尖上的安全”
【会议亮点】坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的管制、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保农产品质量安全。
【新闻延伸】2013年郑州蔬菜等农产品检测合格率再次位居全国首位。郑州市率先在全国实行的农产品市场准入制度，逐步延伸到肉、禽、蛋、鱼、瓜、果、奶等农产品。
【新年新举措】通过治地治水，净化农产品产地环境，把住生产环境安全关；通过控肥、控药、控添加剂，规范农业生产过程，把住农产品生产安全关；通过发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，加快培育优质食品品牌。
