“过去一年，高端餐饮企业营业整体下滑30%左右，有的餐饮企业营业额下降幅度超过50%。而中秋国庆期间，更有企业同比下降70%。这在改革开放以来都是很罕见的。”中国烹饪协会副会长边疆告诉《中国经营报》记者，个别曾以高端公务消费的餐饮企业，过去一年几乎濒临倒闭。
十八大以来，以八项规定、六条禁令为代表的一系列中央发文，让曾经一度火热的公务消费，在2013年骤然进入寒冬，其中冲击最为明显的是餐饮行业，业界认为由此带给高端餐营业的下降幅度高达30%。此外，数据显示，以前公务消费介入较多的酒店、旅游、高端礼品等行业，也在2013年出现了明显下滑。
在治理餐桌上的腐败等“福利腐败”热潮中，相应行业中部分企业应声倒下，或许是2013年传统消费领域最引人注目的变化，也成为反腐大潮中颇具特色的亮点。
公务消费退烧，是净化社会风气重要的一个开端，更有益于市场经济健康发展。但对于曾经高度依赖“官消”甚至以其为唯一目标的企业而言，营业额的下滑显然不会就此打住。有些企业则试图通过调整向中端市场、大众消费贴近，以期实现转型。
据中纪委网站发布的数据，截至2013年11月底，各地查处违反中央八项规定精神问题共计21149起，处理25855人。过去一年中，茅台、五粮液出现大幅降价，其相应股价则分别下降30%和40%。部分高端茶叶打五折后仍销售艰难。
“官消”骤冷
“过去宠的越多，现在死的越惨，所以要放弃幻想！今年少了的，明年会更少，尤其是会议，我们怎么办？”2013年年末，李静（化名）严肃地在年终会议上回顾着过去一年的惨淡。
这家位于北京公主坟附近的酒店，曾经以大量的公务会议、活动，受到同行羡慕，但现在作为会务活动部负责人的李静，在过去的2013年里，她的部门却无法拿出任何值得一提的成绩。
“先是年底的违约潮、退订潮，八成订单、或者意向订单完全消失，剩下没走的人情单，也是各种缩减，体现在消费额上最终连往年的一成都不足。”李静说，这一突发情况其实过去也断断续续出现过，除了非典那年，其他时候这种情况均与某个相关文件有关。这次，则是2012年12月初出台的“八项规定”。
刚开始李静和企业高层都认为这依然可能是一次短暂趋势——李静注意到不少撤单的单位，随即跑到较远的农家乐下单，且消费额并未明显减少。也因此，李静立即开始全新的调整——向曾经的常客们保证，酒店可以在活动内容上做减法，更可以保证活动的低调、保密。这一调整也确实喊回了几个老客户。
但随即“六条禁令”出台，由于禁令中明确指向高端公务消费，李静他们擅长的各种会议、活动几乎彻底陷入停顿。
据中国烹饪协会《2013年一季度餐饮行业分析报告》显示，在八项规定、六条禁令出台后的2013年1至2月份，全国餐饮行业收入4030亿元，同比增长8.4%，增速同比下降4.9个百分点，为10年来最低，也是自2001年以来首次出现个位数增长。限额以上餐饮企业（年营业额200万元以上）收入1278亿元，同比下降3.3%，出现中国餐饮自改革开放以来首次负增长。其中部分高端餐饮企业2月份的营收下降超过50%。
“不止我们一家，北京、上海、广州各大城市，过去专吃这块儿的，都一个样儿。公家买单的会议、活动消费，少了一半都算是幸运的。”李静称，她们部门2013年完成的营业额同比下降70%，若其中专门对公款类消费作比较的话，其下降幅度肯定在90%左右。
作为个例，李静她们的遭遇显然还不是最惨的。中国烹饪协会副会长边疆告诉记者，有些企业由于过去对公务消费依赖度过高，加之自身条件限制转型、调整艰难，目前已经濒临关张。
由中国饭店协会、中国烹饪协会提供的数据都显示，高端餐营业、公务会议等由公款买单的传统公务消费，在2013年第一季度出现明显下降。
其中，中国饭店协会对部分企业的调查显示，2013年高端餐饮行业1~8月份利润率减少20%~40%的企业占到50%，利润减少超60%的企业占25%。
转身艰难
“领导说，再想歪主意，我们就是在对抗中央规定，就会成为负面教材。”李静说。在“六条禁令”出台后，她曾和同事试图群策群力去想一些应对办法，主要的方向，就是怎么能够吸引公务消费回来，同时帮那些公款消费的人去除顾虑，但最终遭到了领导的反对。
李静说自己的美好时光至此已经告终——之前所谓的市场竞争，拼的更多的是人脉，而她的上级领导早已在多年前即已铺好通往各个部门的路子。她所做的只是维护好这一切，至于会议、活动本身，她只需要套用一个个早已成型的模式就可以，不需要创新，也不需要多么担心服务的问题。
但现在的情况，诚如她在内部会议上说的“过去宠得越多，现在死得越惨”。骤降的公务消费，如何用大众消费填上，需要太多市场化的手段，而非人脉，这却是他们不熟悉也难以一蹴而就的。
边疆在过去一年中，见证了多个企业陷入类似的状态：由于企业最初便定位高端，主打公务消费，其在选择地理位置、酒店装修、人员招聘等诸多方面都已定型，后期想要向中端市场变化，其租金、人工等成本问题便成为阻力。
但边疆也指出，在过去一年中，餐饮业整体出现了可喜的转变，即在公务、高端消费减少的同时，企业开始更加注重中端、大众化需求，由此也更加关心服务、管理方面的升级、调整。
“改革开放以来，整个餐饮业一直处于上升渠道中，而且近年高端餐饮一度过热。经过2013年的变化，等于让整个行业开始去泡沫化，对应有的调整、升级加速，布局也更趋于合理。”边疆称，但并非每个曾经的高端餐饮企业，都能通过向中端市场张开怀抱就能实现转型升级，有的企业，已经注定要被淘汰，面临关张。
卡住腐败
如果说公款出游、餐饮、住宿是可见和放在明面儿上的微腐败、不落口袋腐败的话，那么长期以来饱受诟病的各种现金卡、购物卡、礼品卡则是比较隐藏却又更直接的腐败滋生地。
中秋、国庆前的八九月份，中央曾连发三条禁令，严禁公款送礼等行为。而在那之前，五六月份中纪委曾发起声势浩大的清卡行动。
记者曾在2013年8月末报道北京某商场9天售出120万元购物卡，但该商场购物卡办理人员日前告诉记者，现在已经鲜有政府单位前来购买。“你报道的，那是最后的盛况，现在很少，即使有买的，多数也都是企业给内部发福利用，或者社区给老年人发福利。”
与此相应的是，曾经长期在附近做各种购物卡、礼品卡生意的卡贩子李某，已经放弃这项从事五年的生意，他当着记者的面拨打电话证实，他曾经的四个同伴已经完全离开这一行当。
“单位不买了，官员、退休领导、领导家属收不到了，那你回收的就是普通人的卡，金额就会小，量小了，想多赚就得拉开差价，普通人会接受100元的卡卖70元吗？而且你收了卡，过去还卖给单位，现在谁要呢？所以这生意就不好做了。”李某称，因为过去的购卡方、收卡方发生了明显变化，“流通”受阻，所以他和同伴只能放弃。
李某说其实在五六月份的中纪委清卡行动时，他就应该转行，否则不会在国庆节前赔了一笔。“我们当时的理解是，清卡行动都零违规，说明卡还是可以倒卖的，结果国庆前收了卡，找过去那些经常送卡的单位去卖，卖不掉，找发卡的饭店、超市、酒店去卖，人家又故意压价，就亏了。”
有趣的是，在李某引荐下，一位从事高档礼盒、酒瓶、礼品回收的门店店主告诉记者，过去一年他能够收到的东西比往年少了一半以上，尤其是2013年八九月份以来，几乎同比下降了八成。
同样，李静称酒店过去一年新办理的会员卡中，发给官员、公职单位的比例几乎可以忽略不计。
“过去我们的策略是，会员卡中有一种不打折，但是可以积分兑换现金的卡，其实等于是给了回扣。这些卡都发给了官员或者与我们有长期合作的公职单位，但电脑上显示，这些卡近五成没有新增积分，也就是说没有来消费，这在往年是很罕见的。”李静说这一变化很精确地反映出他们酒店正在“失宠”。
绝非一时？
记者查阅发现，从2012年年末的“八项规定”“六条禁令”开始，过去一年中，中央先后出台旨在约束党政机关工作人员各项行为的规定，多达14部，所涉内容几乎涵盖公职人员生活、工作各个层面。
在李静的印象中，此前也有过类似的规定下发，但鲜有如此之多、且规定如此细化的情况。比如在2013年12月8日，中办国办印发《党政机关国内公务接待管理规定》中，明确提出不得供应鱼翅燕窝等高档餐饮，不得超标准安排住房。
就在2013年的12月29日，国务院办公厅下发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。要求领导干部在公共场所要带头遵守禁烟规定，并要求“要把各级党政机关建成无烟机关”。
体现高压的，除了出台文件的数量和细化的规定，更多则来自于不断曝光的个案，且这些个案往往由相关部门直接通报，案例中也不再是过去动辄躲躲闪闪的某人，而是真名实姓和真实职务。
几年前在全国开始推广的“公务卡”曾一度让公务消费人群感到惶恐，因为这种刷卡消费能够记录每一笔支出，方便有关部门进行逆查。
但事实上，公务卡自2007年开始推行以来，截至2013年年初，虽已覆盖全国31万个单位，但这一数量相比于全国4000多万个行政事业单位，尚不足百分之一！
在专家呼吁的反腐长效机制中，以公务卡为代表的技术化、制度化的公务消费透明之举，被认为是机制中不可或缺的一环。由此可见，未来传统消费市场甚至更大范围的市场中，来自于公款的消费，会变少，但更会变得规范。彼时，企业抢食这一官方蛋糕，所需要的，可能不再是神秘的“人脉”，而是基于市场规则的竞争。
过去一年多来，中共中央和国务院出台的约束公职人员规定汇总
年12月
《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》
年8月至12月
中宣部、财政部、文化部、审计署、国家新闻出版广电总局联合发出通知，要求制止豪华铺张、提倡节俭办晚会
《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》
《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》
《党政机关厉行节约反对浪费条例》
《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》
《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》
《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》
《党政机关国内公务接待管理规定》
《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》
《关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知》
《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》
《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》
