"十二道禁令"能否管好一桶奶?——透视"史上最严"奶粉标准发布
国家食药监总局２５日发布的新版婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则，被业界称为“中国食品安全史上最严标准”。据统计，这是今年以来国家各部门出台的第十二部针对奶粉质量安全的“紧箍咒”。
“用制药标准管理奶粉”、“企业自建自控奶源”等一系列新规，能否带给消费者一桶“放心奶”？质量提升，奶价会不会涨？“最严标准”，会给中国乳制品产业带来哪些影响？记者对此进行了采访。
用制药标准管奶粉，能否提振消费者信心？
今年以来，国家相关部门频频出台提升婴幼儿奶粉质量、打造奶粉“中国队”的政策规定。据统计，仅关系质量安全方面的就有１２次之多。
４月，国务院办公厅印发《２０１３年食品安全重点工作安排》，要求加快婴幼儿配方乳粉和原料乳粉等电子追溯系统建设；５月和９月，两度提高进口婴幼儿配方乳粉门槛；５月３１日，国务院常务会议提出“药业标准”监管；６月、１０月，两度禁止贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方食品；８月，公布１２８家婴幼儿配方乳粉生产企业信息；１２月，连续出台了５个关于婴幼儿配方乳粉的文件。
其中１２月２５日出台的《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（２０１３版）》，对企业质量安全管理、原辅料把关、配方管理、生产过程控制、检验检测能力等９方面进行重新规定，提出更高的要求，被业界称为“中国食品安全史上最严格标准”。
业内专家认为，细化婴幼儿乳粉生产“参照药品管理办法”是新版细则最大亮点。其要求乳制品企业严格执行危害分析和关键控制点体系（ＨＡＣＣＰ）以及粉状婴幼儿配方食品良好生产规范（ＧＭＰ），实行覆盖生产全过程的质量安全控制。
中商流通行业促进中心乳业研究员宋亮认为，企业严格按照ＣＭＰ生产管理体系，将能从根本上提高乳制品品质，降低食品安全风险。“细则从生产、设备、原料、管理、责任追溯等方面都提出明确细致的要求，对治理生产环节乱象，提升消费者信心，乃至提高政府公信力，都有很大的好处。”
