楚天金报讯 据新华社电 国家食药监总局25日发布的新版婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则，被业界称为“中国食品安全史上最严标准”。多方专家昨日接受采访，对新细则进行了详细解析。
最大亮点：用制药标准管奶粉
业内专家认为，细化婴幼儿乳粉生产“参照药品管理办法”，是新版细则最大亮点。其要求乳制品企业严格执行危害分析和关键控制点体系（HACCP）以及粉状婴幼儿配方食品良好生产规范（GMP），实行覆盖生产全过程的质量安全控制。中商流通行业促进中心乳业研究员宋亮认为，企业严格按照CMP生产管理体系，将能从根本上提高乳制品品质，降低食品安全风险：“细则从生产、设备、原料、管理、责任追溯等方面都提出明确细致的要求，对治理生产环节乱象，提升消费者信心，乃至提高政府公信力，都有很大好处。”
奶业洗牌：三成奶企将退市
新规的另一个着力点是严把奶粉原辅料关，要求主要原料为生牛乳的企业“自建自控”奶源基地，主要原料为全脂、脱脂乳粉的企业，建立原料供应商审核制度。业内专家认为，对于国内128家婴幼儿配方乳粉生产企业来说，“自建奶源”和“制药标准”两大标准极大地提高了门槛，预计会有三分之一因此退出市场。
业内人士介绍，一家中型奶企每年在检测环节上的费用已达数百万元，一旦GMP标准实施，还需建立产品质量全过程追溯体系、更换新包装、提高现有的自动化管理体系标准等，加上自建自控奶源基地的巨额投入，很多企业难以承担。预计128家企业中的一些中小企业将被兼并、收购，还有一些将在这次审核中退出婴幼儿奶粉市场，转产乳制品行业其他领域。
成本上升：会否导致涨价？
对消费者来说，最为关心的则是价格问题。“新妈妈”郁林说，反垄断罚单开出之后奶粉不涨反跌很给力，但是新政策出台，企业成本提升，“等于又给了企业一个涨价的理由”。北京东方艾格咨询乳业高级分析师陈连芳认为，新政将导致产业向大型乳制品加工企业和规模化养殖场集中，他们的生产成本提高了，奶牛、原料、设备大都是国外进口，将导致中国的婴幼儿乳制品价格上涨。一家乳制品企业负责人则表示：“成本提升了，但现在企业忌惮奶粉反垄断案的威力不敢涨价，会暂时观望。一旦有领头企业涨价，其他品牌就会‘跟涨’。”
