国家食品药品监督管理总局昨日在其官方网站上发布了《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》（以下简称公告），进一步对婴幼儿配方乳粉生产提出明确要求。这是继今年上半年九部委联合发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》之后的又一记婴幼儿奶粉监管重拳。记者调查发现，成都本土企业影响不大，但婴幼儿奶粉市场洗牌格局已经呼之欲出。
“洋奶粉”代工现象严重
据一位业内人士透露，目前，中国市场上约有上百种新西兰奶粉品牌，而正宗新西兰产品不过十多种，大部分都是中国商人操作的代工产品，在新西兰并没有自己的工厂。还有不少投机商找当地商标代理公司注册奶粉品牌，或者在新西兰成立一家“皮包公司”申请商标，产品就变成了源自新西兰的品牌。然后，这些公司既可以进口新西兰奶源回到国内找厂家分装，也可以直接找国内企业贴牌加工，但无论哪种方式，最终都会以“洋奶粉”的身份被推广销售，“公告实施之后，这些市场乱象都会被规范，很多代工、贴牌企业将被洗牌。”
对成都本地企业影响不大
“公告的颁布，将进一步抬高乳业的门槛，一些小型代工企业和依靠贴牌生存的企业将被淘汰。”四川省乳品专业协会会长魏荣禄告诉记者，成都本地并没有获批生产婴幼儿奶粉的企业，市场上众多奶粉都来自外地运入或者其他国家进口，“公告对本地企业影响并不大。”
记者获悉，蓉商刘永好目前正在全力进军婴幼儿奶粉市场，新希望在新西兰买了一些乳业企业的股份，在当地加工生产婴幼儿奶粉，供应中国市场。魏荣禄表示，此种模式不会受公告政策影响，“影响最大的是小型代工或者贴牌企业。”
行业竞争大 价格由市场决定
有数据显示，国内婴幼儿奶粉市场规模有600亿元，其中有100亿元的市场是被假洋品牌奶粉和一些贴牌的奶粉占有。目前市场上有300多家所谓的乳企业（杂牌产品），这里面多数是洋品牌或贴牌产品。那么公告执行之后，上百亿的市场被空下来之后，是否会导致价格上涨？
“市场竞争这么激烈，政策不可能导致很大涨幅。”成都一位奶粉代理商告诉记者，奶粉受市场供需关系影响更大，近几年不断有新政出台，市场上有不少代工企业逐渐被淘汰，但随着市场越来越规范，很多类似新希望、康师傅这样的大型企业已经开始瞄准婴幼儿奶粉市场，“毕竟市场大，竞争还是很大，进入市场的大型企业很多，供需依然相对平衡。”成都晚报记者 叶燕 摄影 李豫龙
涉嫌犯罪的
将追究其刑事责任
公告明确，婴幼儿配方乳粉生产企业不得接受其他单位和个人委托，为其生产婴幼儿配方乳粉。任何单位和个人不得通过合同或者约定，委托婴幼儿配方乳粉生产企业为其加工、制作婴幼儿配方乳粉。婴幼儿配方乳粉生产企业不得为其他品牌持有人或代理人生产婴幼儿配方乳粉，不得冒用他人品牌和包装生产婴幼儿配方乳粉。
公告指出，婴幼儿配方乳粉生产企业不得在国内生产其仅在境外注册商标和企业名称、地址的婴幼儿配方乳粉，不得在国内生产标注为境外企业名称、地址的婴幼儿配方乳粉。任何单位和个人不得采购或进口婴幼儿配方乳粉直接进行装罐、装袋、装盒，或者改变包装、标签生产婴幼儿配方乳粉。婴幼儿配方乳粉生产企业不得使用相同的原料、辅料构成的同一种配方，生产不同产品名称的婴幼儿配方乳粉。
公告还明确，婴幼儿配方乳粉生产企业不得使用除牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品（包括乳蛋白、乳糖等）以外的其他动物乳和乳制品生产婴幼儿配方乳粉。违反公告要求的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依法予以查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。据新华社
