据媒体报道，美国移动芯片制造商高通日前宣布，接到中国发改委根据反垄断法启动对自己的调查，高通称，他们将配合中国发改委的调查。
不会“咬人”的《反垄断法》2013年“发飙”，大案数量骤增，处罚金额也越来越高。负责反垄断的国家发改委、工商总局和商务部等三部委于今年发力奶粉、白酒、平板电脑、医药等行业垄断，并开出了巨额罚单。三部委正在酝酿《反垄断法》相关细则，其中商务部正在加紧制定《经营者集中反垄断审查实施条例》，“这个审查条例具体内容就是将商务部相关规章总体纳入，并由规章上升到国务院行政法规。”事实上，2013年只是反垄断执法的开始。在《反垄断法》细则制定、执法力度、执法标准以及查处透明度等工作在2014年还将会渐次展开。
三部委执法来头大力量小
“美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰、恒天然等六家企业，已分别将共计6.6873亿元的罚款汇入财政部指定的物价罚没收入账户，全部上缴中央国库”。国家发改委反垄断局11月25日发布消息，奶粉行业反垄断案告一段落。
奶粉行业反垄断案只是今年数个反垄断案的一个。卢延纯透露，中国反价格垄断工作力度将不断加大，国家发改委下一步将重点关注航空、日化、汽车、电信、医药、家电等六大行业的价格垄断行为。
何止是国家发改委？根据国务院规定，反垄断执法工作由三个部委分工承担：商务部负责经营者集中审查，国家发改委和工商总局负责垄断协议和滥用市场支配地位，这两个机构之间界限在于是否涉及到价格，如果涉及价格的垄断协议，由国家发改委负责，其他的由国家工商总局负责。
《反垄断法》规定，反垄断执法属于中央事权，由国务院反垄断执法机构负责。《反垄断法》实施后，国务院设置了全国反垄断委员会。值得注意的是，业界认为，由于《反垄断法》的执行分散于三个部委，且执法人员严重不足，《反垄断法》执行或将有统一权限的趋势。
据媒体报道，目前负责反垄断的机构是分散设置在国家发改委、国家工商总局和商务部下的三个局级单位，所有工作人员也就100人。不仅仅是执法力量有限，《反垄断法》的细则也不完善。
反垄断细则已上报国务院
官方文件显示，《反垄断法》实施5周年期间，除了商务部颁发了《经营者集中申报办法》、《经营者集中审查办法》、《关于评估经营者集中竞争影响的暂行办法》等部门规章具体落实《反垄断法》执法工作之外，其他两部委尚无动作。
由于实施细则不明，各部委执行标准、审查规范不明确，现行查处权限和执法力度受限，处罚的透明度也不够。
据国家发改委网站披露的信息，《反垄断法》实施后，国家发改委价格监督检查与反垄断局共发起49起价格垄断调查，并对其中20起作出了处罚决定。
《反垄断法》起草专家组成员、中国社科院法学所教授王晓晔在接受媒体采访时认为，这是由于转型过程中政府和企业、政府和市场的关系还没有完全摆正。
据相关媒体近日报道，三部委正在酝酿《反垄断法》相关细则，其中商务部正在加紧制定《经营者集中反垄断审查实施条例》。报道称，“这个审查条例具体内容就是将商务部相关规章总体纳入，并由规章上升到国务院行政法规。”
据国际金融报
