近日，有媒体报道，中储粮河南公司原董事长因受贿被判处无期徒刑。这一消息同时牵扯出了中储粮的“转圈粮”诟病，而其近期频频出现的状况，也无疑昭示出中储粮在管理方面所存在的不足。而中储粮官员的频繁落马，也暴露出现行体制所存在的缺陷。
李长轩受贿案起底
据新华网13日消息，从河南省鹤壁市中级人民法院获悉，中国储备粮管理总公司河南公司原董事长李长轩受贿、巨额财产来源不明一案日前审结。法院依法以受贿罪判处其无期徒刑，以巨额财产来源不明罪判处其有期徒刑5年；数罪并罚，决定执行无期徒刑，并处没收个人全部财产。
针对案件的经过，21世纪经济报道表示，法院审理查明，李长轩自2002年至2011年先后担任中储粮郑州分公司总经理、中储粮河南分公司总经理兼党委书记。在任职期间，李长轩利用职务之便，先后收受漯河市大道谷物有限公司董事长宛振水、登封市粮食收储公司负责人王国顺等65人贿赂1407.9万元人民币、4.5万美元。另外，李长轩另有人民币893.6万元不能说明来历。
而李长轩则先后为宛振水、王国顺等人在托市粮收购、中央储备粮调拨、人事安排、粮库建设等事项上提供帮助。
李长轩被捕主要是受到登封市粮食收储公司负责人王国顺的案发牵涉。王国顺此前曾任登封粮食局党组书记兼局长。该公司原为国有企业，后在王国顺操刀改制下变为民营企业。
李长轩与王国顺过往甚密，在李长轩主持下，中储粮河南分公司名义出资收购了登封市政府持有的登封粮储30%的股份，此后，登封粮储挂牌为中储粮河南分公司登封收储有限公司。同时，王国顺被任命为中储粮河南分公司副总经理。
王国顺借改制将登封市粮食收储公司变为己有后，2008年以来，登封市粮食局职工联名举报王国顺，指称王国顺利用担任粮食局局长的职权，侵吞原属粮食局的优良资产。
随后河南省审计厅介入调查，2008年12月出具了审计报告称：“登封粮食收储有限公司自2006年至2008年不足三年时间内，涉嫌非法违规使用国家粮食收储专用资金总额达9亿多元；涉及骗取、贪污、挪用和不明去向的资金达2.45亿元之巨。”
2012年，王国顺被捕，随后牵扯出李长轩。
报道还表示，河南大道谷物有限公司是由原漯河市粮油总公司改制后的粮食仓储企业，实际控制人为宛振水，凭借与李长轩的关系，该公司下辖孟南国家粮食储备库、乌江国家粮食储备库和河南省一00五粮食储备库三个仓储企业。
李长轩被捕后，2012年7-8月，中储粮驻马店直属库主任郭玉林、商丘直属库主任魏显龙、安阳直属库主任李守根相继落马，中储粮河南分公司副总经理、纪检组长杨宏杰也被鹤壁市检察院带走调查。
“转圈粮”赚差价等乱象频出
在中储粮官员频频落马的背后，“转圈粮”诟病、赚取差价等手段也暴露在外。
第一财经日报援引河南某粮食系统官员透露表示，中储粮在粮食经营运作过程中有一条微妙的利益输送链条，而各种违规贪腐现象就可能存在于这个链条的各个环节。
由于国家会对中储粮直属库在中央储备粮、临时储备粮和托市粮的收购、仓储管理、轮换、调拨过程中产生的保管、轮换、收购、出库费用进行大量补贴，骗补手法中最常见的“转圈粮”，就是粮食走了一遍销出购订的手续，但是并未进行实际的销售和采购，还在粮库原地保管。
“这样会造成加工企业得不到粮源。所以很多企业就抱怨在中储粮那里拍不到粮食，拍到了又拿不走。同时农民卖粮也得不到多大的利益。”该官员表示。
报道还表示，除了骗取补贴，中储粮一些粮库还存在哄抬粮食价格，并通过一些手段套取粮食在卖出收购中的差价。
“赚差价本身是企业经营应该做的，但是中储粮在操作中却存在一些问题。今年托市，安徽、江苏、河南仅仅托了一周、半个月，就陆续叫停了，这就是有企业要抬价。”上述官员表示。
按照规定，直属库无权将国家政策性粮食和贸易粮相互转换。
然而，据媒体公开报道，2008年，在中储粮淮安直属库原主任夏宝莹的指挥下，淮安直属库4名干部就在临时储备粮收购过程中，采取低价购进、高价入账的手段套取差价2294.95万余元。
在各地粮库向下输入粮源的同时，一些粮库还让其他企业为其当枪手做购销的事情。“参与粮食拍卖是需要资质的，而一些粮库就让有资质的企业把粮食拍回来，这样粮库里的粮食不用出去，就能做个假成交。”上述官员表示。
国家审计署的审计报告也显示，2008年至2011年，所属湖南分公司等5家分公司部分直属库通过出售给关联企业再回购的方式，将存储在本库的522148.61吨临时储备粮和最低收购价粮，转为中央储备粮或用于对外销售，从中获利1702.58万元。
调查组称打“白条”问题属实
除了“转圈粮”等问题，中储粮此前还被曝出存在“打白条”的行为。
据国家粮食局网站通报表示，2013年6月28日晚，中央电视台报道“中储粮乡镇托市收购存乱象调查”，反映江苏盐城部分小麦最低收购价委托收储库点不及时支付售粮款，给农民打“白条”等问题。国家粮食局高度重视。6月29日，国家粮食局调查组到达盐城开展核查。经查，中央电视台报道的打“白条”问题属实。目前，所欠售粮款已全部结清，中储粮江苏分公司及当地粮食部门已对相关企业的责任人作出严肃处理。
通报还表示，盐城中储粮托市收购库点发生向农民打“白条”的问题，反映出有的地区少数粮食企业没有把农民群众利益放在最突出的位置上，没有严肃认真地执行好国家粮食收购政策，造成了恶劣的社会影响。
体制或存缺陷
据了解，河南中储粮中的官员落马，似乎并不仅仅是李长轩一人，而这背后也反映出现行体制中所存在的一些缺陷。
第一财经日报报道表示，“去年河南中储粮的官员不止十几个，而是二三十多个地倒，只是其中细节都不太公布了。”上述河南某粮食系统官员说。
他表示，“中储粮一个直属粮库掌管很大的辖区，辖区内很多粮食的运作都是一个粮库说了算，而在现行体制下，这么大的权力缺乏良好的监管，产生受贿行为在所难免。”
例如河南安阳，一个直属库下设若干分库，这些分库是以前中储粮为了扩大规模把粮食局比较好的粮库收上去的。“现在一个总库，五个分库的人员全部在检察院里，有的是查清了进入诉讼阶段，有的是还在查。”该官员说，“主任都处于青黄不接的状态了。5个库的主任，4个库的都面临着判刑或已经被判刑了。”
报道表示，仅从公开报道就能看到，2011年，中储粮河南分公司许昌直属库、安阳直属库、周口直属库发生多起贪腐以及工作人员携款潜逃事件。而今年，北京市第二中级法院终审裁定，中央储备粮北京密云直属库原副主任冯百联在业务交往中，收受客户给予的好处费，将11万余元据为己有，因而以受贿罪判处其有期徒刑十年六个月，继续追缴冯百联违法所得11万余元，依法没收。
对于上述现象产生的原因，该官员表示，一方面粮食部门现行的行政体制，属地管理职能在弱化，另一方面现有体制下，中储粮既是运动员，又是裁判员，既有自身的行政管理体制，又有贸易体制，等于自己监管自己。所以诸多环节就暴露出弊端。
“一个直属粮库有很大权力，可以在辖区内进行多种粮食经营运作。一个是强大的财力支撑的中央军一个是地方军，中储粮一家中心库的主任可能是正县级，分库主任可能是副县级，而很多县级粮食局长只是正科级，并且很多人员任命与工资发放也是垂直的上级部门下拨，地方很难插手。”该官员告表示。
