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避免水稻重蹈大豆覆辙——粮食“九连增”后隐忧现

时间:2013/7/8 14:35:46 来源:中华人民共和国农业部

有粮了,卖给谁?增产了,怎么增收?谷贱伤农的现象会不会危及国内粮食生产乃至粮食安全?会不会改变我国大米供给基本平衡的局面?

一个严峻的现实是,国产水稻可能重蹈大豆覆辙。

大豆之痛,前车之鉴

大豆,为五谷之一,原产于中国,世界各国栽培的大豆都是直接或间接由中国传播出去的。1936年中国大豆产量占世界总产量的91.2%。

然而这样具有超强优势的行业,如今却不得不面对受人操纵、看人脸色的尴尬现实。“南美人种大豆、中国人买大豆、美国人卖大豆并决定价格”。近10年来,我国还出现了大豆进口量猛增、国产大豆面积减少、大豆主产区加工企业停工甚至破产等现象。海关统计数据显示,从1997年到2012年我国大豆进口量从279万吨猛增6000万吨,15年间增长了近20倍,对外依存度达到80%左右。而国内,大豆产业链却临近崩溃。

原因是,进口大豆的到港价格只有3400元/吨左右,而政府规定的大豆收购最低价是3740元/吨。中间的差价有300多元。政府为了保护农户利益,愿意提供补贴,但补贴只有210元/吨。也就是说,如果加工企业收购中国大豆用于生产,即使得到政府补贴,每吨成本上也要比使用进口大豆高出百余元。

由此出现连锁反应:一些中小加工企业由于无利可图,宁可停工,也不愿意按照政府规定的最低价格收购农户的大豆。农户,宁可再等一等,也不愿意降低价格出售。农民收入、种植面积逐年下降,大豆产业链上游出现断裂,直接威胁国家安全。

水稻生产正在重蹈大豆覆辙。

“希望国家将目前的收储政策做适当调整,把对农民的保护和补贴转变到种植环节,直接补贴给农民。”洪湖市粮食局副局长马业骥表示,这有助于提高农民种粮的积极性。

正本清源,化解矛盾

农民增收是“三农”的核心问题,中央连续多年出台政策加以推进。必须走依靠科技,提高单产,走内涵式发展路子。

监利县周老嘴镇农民孙成山种了1300亩农田,投入资金120多万元改造农田基础设施,2012年中晚稻收粮180万公斤,“收割机装袋,顺手就送到粮食收购站,每斤1.42元。”

周老嘴农办负责人李传俊说,孙成山拥有自己的机械耕作队、育秧棚,实行规模化经营,优质稻种植,专业化管理,季节性用工达60多人。高效低成本的运行,年年挣得盆满钵圆。今年又增加了640亩。

2012年,洪湖市沙口镇水口村一组9户农民种了四个不同品种,因规模小、品质差,加工厂不敢收。近20万斤粮食至今存放在家中任鼠咬鸡啄霉变。

专家呼吁,农户分散经营不利于与市场衔接。应强化农村种植品种的引导,实现一村一品,扩大种植规模;农业技术部门在技术上要加强指导,从源头上解决产量与质量、增产与增收的矛盾。

打造品牌,包装增值

福娃集团总监方冰说:“米厂就怕有些农民自行选择非适宜性品种,种出来的稻米品质不达标,价格会被压得很低。”监利县粮食局提供的材料显示,去年监利县部分乡镇农户种植的超级稻,亩均产量较高,但其质量不高,壳大米小,整精米率30%以下;且垩白较重,俗称“白心”米,虽然每斤1.10元至1.15元的低价定位,还是有价无市。

2008年,监利在全县实施“优质稻米工程”,在近20个品种中优选出5个主推品种。后因《种子法》规定了农民有自由购种权,种子市场混乱局面开始反弹。

洪湖市沙口镇万亩再生稻由镇农办统一组织品种,统一种植管理、统一对外销售,成立了专业合作社,注册天润香牌大米,产品供不应求。农办主任尹文泽说,下一步将借力品牌效应,组织统一加工,实现分级包装上市,最大限度地提升增值空间。

有关人士坦言,我国年均消费大米约2.4亿吨,而其中的品牌大米仅占2%,中高档米的市场零售价格在每公斤6元至12元之间,好吃好卖。湖北省去年大米加工量565.3万吨、利润3.5亿元,分别居全国第二、第一位,但是尚没有叫响全国的品牌。

专家建议,要引导农产品生产加工按照分级标准进行,对于优质产品,使用优质标签,对于载入生产加工技术条例标准的特色产品,使用认定标准合格证书;工商、质检、农业等部门要积极指导农产品标准化生产、品牌创建、商标注册,对著名商标、驰名商标给予有效支持。

政策扶持,控制进口

“杂交水稻之父”袁隆平已经多年呼吁提高粮食价格。他说,目前农民辛苦一年每亩只赚几百元,若外去打工一个月收入就比一亩田的年收入要多。

为保障农民收益,国家发改委等部委每年都发布粮食最低收购价执行预案,虽然能在一定程度上保障农民收益,但在粮食价格较低时,国家粮站却不能托底收购,直接挫伤了农民种粮积极性。

有关人士建议,粮农补贴可与农资产品价格上涨挂钩,确保农资产品涨辐不高于最低粮食收购价;尽快普及农业保险入户到田,确保粮农不因天灾而减收。

业内人士坦言,中国已成为世界第二大大米和大麦的进口国,而且位居玉米的前十大进口国和小麦的前二十大进口国。如果这种局面继续下去,有可能最后会形成恶性循环,导致整个粮食产业链被控制,重蹈大豆的覆辙。

无疑,这对拥有8亿农民的农业大国将是致命打击。



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