调查发现，胎盘加工相关业务火爆，有人将胎盘制成胶囊，声称“能被人体充分吸收，不浪费”。而一些胎盘加工点纯属家庭作坊式生产，环境脏乱差，加工工艺和方法简单，根本无法保证安全和卫生。对此，卫生、食品药品监督与工商部门均表示，胎盘胶囊定性模糊，无法监管或者很难监管、不归自己管。
“胎盘胶囊”，是将胎盘烘干、研磨成粉末后灌装成的胶囊。相关部门均称“管不了”，倒也不全是在推卸责任。因为胎盘在胎儿出生前，是母体与胎儿间进行物质交换的器官，是胚胎与母体组织的结合体。这个时候，胎盘是人体器官。而胎儿出生之后，胎盘从母体脱落，还是否依然是人体器官，目前相关法律和规定并未明确，因此也难免出现管理上的真空。
如果胎儿出生之后的胎盘 ，依然被视为人体器官，那么依据相关法律法规中“禁止买卖、交易人体器官”的规定，即可对其进行管理。但目前来看，胎儿出生后的胎盘，并没有被当成人体器官，而被当成了一个物品，出现了胎盘加工、食用甚至买卖等乱象。
胎盘被食用、买卖甚至加工成胶囊等乱象，也与人们对胎盘的认识有关。传统观念认为，胎盘是“大补”之物 ，有“益气养血，补肾益精”之效。事实上 ，胎儿刚出生时的胎盘含有多种营养和激素，若及时处置和提取干细胞、胎盘血清蛋白、胎盘球蛋白等，可以制成抢救病人的重要生物制品。现在，不少医院有保存胎盘 、提取相关干细胞等业务，但往往因为费用昂贵等，无法被产妇和家人接受。而胎盘如果未被及时采取措施，放置一段时间之后，即成为“集纳了很多病毒、细菌等有害物质，对人体健康没有好处的“非常脏的一块肉”。这方面认识上的不足，为胎盘加工和胎盘胶囊等提供了土壤。
基于此，一方面，需要在法律规定中，对胎盘的性质进行明确。比如，胎盘是否人体器官，是否可以加工买卖？胎盘胶囊到底是药品还是食品，该归哪些部门管？如此等等。另一方面，需要给胎盘一个出路。比如，降低相关医院专业保存、提取胎盘血清蛋白等成本，让人们可以对胎盘进行合理、有利的处置和利用。
