今日起，武汉率先实施食品安全监管新体制。武汉市市长唐良智强调，此次改革的目的，一是整合职能，实现食品安全从“分段监管”转变为“集中监管”；二是权力下放，食品安全监管日常工作由区级政府负责，筑牢食品安全防线。
武汉为何要实行新的体制？新体制将给食品监管运行机制带来哪些变化？将对商家产生哪些影响？带着这些问题，记者采访了相关方面。
编办副主任：“分段监管”弊端丛生
武汉市编办副主任侯尤峰分析，以往，食品安全监管由多部门分段负责。“分段监管部门越多，监管边界模糊地带就越多，既存在重复监管，又存在监管盲点，监管责任难以落实。”
有一次，食药监局接到举报，在餐馆发现一批问题卤制品，餐馆老板说，卤制品购自集贸市场。集贸市场属流通环节，由工商负责监管，但工商部门没法获得餐馆的情报，不能及时查处问题摊贩。质监部门负责食品生产环节监管，由于无法获得集贸市场中问题摊贩的情报，无法查处仍藏匿某处继续生产的问题小作坊。最后，食药部门只能处罚餐馆了事，无法向上追溯，给不法经营者留下了可乘之机。
他认为，新组建的食品药品监督管理局，可对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理。执法模式由多头变为集中，有利于实现全程无缝监管，提高食品药品监管整体效能。
食品药品监督局局长：“区级直管”是最大亮点
以往，武汉食品药品监督局实行垂直管理，区分局是市局派出机构。武汉市食品药品监督局局长杨泽发认为，基层往往是食品安全问题多发区。垂直管理格局导致执法力量集中在上层，基层力量薄弱，乡镇对食品安全基本不设防，偏远乡村甚至存在执法空白。
他举例说，黄陂区国土面积平均2200平方公里，食品安全执法人员仅有20人，基层乡村发现食品问题，市区监管人员2个小时才能赶到，这不利于及时发现和查处。
此次体制改革，将食品药品监督局、工商局、质监局3个垂直管理的区分局，整建制地划转区政府直管。区级政府一下子接收3个一级单位，增加3种社会管理职责。新增的管理职责中，食品安全监管职责最为艰巨。
杨泽发介绍，将食品安全监管下放由区政府直管，让区、乡、镇（街）政府“有劲使得上”，是武汉食品安全监管改革的最大亮点，目的就是强化地方政府责任，覆盖监管空白点。区级将增加执法人员，设立街道（乡、镇）食品药品监督所等。
商户：面对一个部门省心多了
得知武汉市推行食品安全监管体制改革，武昌团结大道团结路小集贸市场附近餐饮店老板杨丽直接感受是“检查部门将只剩一家了”。
她说，以前食品这一块很多部门管，工商、食药监都会来检查，卫生部门原来也管过办证。后来食药监管得多一些，他们管很细，要求办理健康证，挂牌营业。“合并了好，更省心了。”
武昌区南湖街集贸市场豆制品摊贩王大妈说，往年夏季时工商、质监查得严，还分批到家里去查过，两家都要求办证。以后归食药监局一家管，估计办一个证就可以了，“以前谁都可以管，都可以罚，相信这种情况会得到改变。”
