（记者徐驰霍亚平）“一些不法厂商为了牟取暴利，在保健品中滥加违禁药物，将药品改头换面，以药品为原料申报、生产保健品；部分企业为规避药品监管部门的严格执法程序和标准，将药品申报成保健品。”全国人大代表车晓端在今年两会揭露了保健品生产背后的乱象，呼吁加快保健品立法，建立监管长效机制，保障消费者安全。
近日，记者在河南省最大的保健品批发市场暗访发现，市场普遍存在以食品、不合格药品“冒充”保健品销售，无证代理甚至“乌龙”代理等诸多乱象，而这些乱象背后隐藏的则是保健品市场的层层“暴利”。
挂羊头卖狗肉 保健品市场鱼龙混杂
位于郑州市航海路与城东路交叉口附近的航母城保健品批发市场是河南省最大的保健品批发市场。
记者连续几天暗访发现：在这个保健品市场上，充斥着大量不知名品牌生产的，功能多样的保健品。而这些所谓的“保健品”大多没有国家统一的保健食品“蓝帽子”标志。
在一家名为“蓝帽子”的保健品店里，记者以进货的名义向店家询问产品安全情况。店主向记者保证：“我们的产品都来自正规渠道，都有‘蓝帽子’标志，尽管放心。”
记者随即发现货架上一种名为“安倍康”的蛋白质粉并没有此标志。对此，店主只是反复说应该有，但为什么没有则解释不出来。
记者还发现，没有国家统一保健食品标志的情况在蛋白质粉、螺旋藻粉、鱼油胶囊等产品中普遍存在。
一位业内人士告诉记者，只有取得“卫食证字”和“国食健字”双重准入的产品才能称为严格意义的“保健食品”，并获“蓝帽子”认证。而目前市场上，一些普通食品和无法通过药品检验的不合格药品，都被商家作为保健食品推到了市场上，这些实际上都是一些“挂羊头卖狗肉”伎俩，当然不可能有“蓝帽子”认证。
该业内人士说，普通食品作为保健品卖即使没有用，但一般无害，那些没有经过检测的“药品”，长期服用则存在着很大的健康风险。
暗访中记者发现，这些冒充保健品的药品，其中大有玄机。
在一家保健品店里，店主向记者推荐了自己店里最热销的“一立清”系列产品。该产品多达15个品种，包装盒上仅有卫生许可证号，显示的治疗范围从头痛、腰痛到痔疮无所不包，而在该店内，却一直作为保健品销售。
店主告诉记者，每一种产品都有“有用”、“有点儿用”和“没用”三种，全部由厂家直接供货，随时可以预定，三种产品的批发价从2.8元—4.5元不等，但市面价则都是十几块钱一盒。
记者询问，这种产品是否有手续，店主则表示，这些都没有手续，不过她表示，手续很快就会办下来，只管放心买。
虚假“生产、代理商” 产品流向河南各地
航母城保健品批发市场拥有上百家保健品批发商户，销售范围覆盖整个河南。这些商户几乎都自称是某某厂家河南唯一代理，但很多却拿不出企业代理的证明手续。
“我们的货是从厂家直接拿的，肯定没啥问题，各地市都是在我们这儿批发的，价格绝对优惠。”一位店主这样对“进货”的记者说。
但当记者要求看相关手续的时候，这位店主却又突然表示，自己并不是老板，东西在老板那儿，而老板出差了，不在。
在暗访中，很多店的店主问记者的第一句话就是：“你在哪儿做？”
不少店主表示，他们代理的品牌在一个地市只有一个二级代理，如果已经有人在做，就无法给记者供货，相应的也不能提供证明。
一位药品企业的内部人员则告诉记者，一些小品牌的保健产品其实根本就是这些商家自己搞出来的品牌，大部分都由郑州的一些小药厂代为生产，他们是自己代理自己。地市的销售代理少也是为了减少被查处的风险。
那么这些名不见经传的保健产品，销路怎样呢？
记者在郑州市各大药房走访发现，大部分正规药房里并未没有这些“杂牌儿军”，多是“汤臣倍健”、“惠普生”和“千林”这些品牌产品。
而批发市场的大部分商家虽然也表示他们的产品在郑州一些大药店有卖，但也承认卖的最好的还是在二线城市。
一位业内人士告诉记者：这种小品牌的保健品大部分都没有正规的批号，或者存在套号情况，在郑州这样的省会城市很难生存。而其他二线城市监管力度不够，人们的品牌意识还不太强，低价格优势让他们很有市场。
暴利驱使乱象丛生 市场规范任重道远
为什么河南最大的保健品批发市场会存在这么多不是保健品的“保健品”，和”乌龙”代理的乱象呢？
在暗访中记者发现，这种乱象除了我国保健品市场正处于双重认证的过渡期，以及相关监管不严外，更重要的原因则在于背后普遍存在的“暴利”。
以目前市场上热销的蛋白粉为例。一罐400g的初元蛋白质粉，批发价为185元，而市场普遍售价则为218元，利润并不高，批发商做起来并不赚钱。
而那些不知名品牌的利润则十分惊人。在航母城的批发市场，大部分同样分量的杂牌蛋白质粉批发价仅在15元—30元之间，而售价则在150元左右，利润空间近十倍。
即便这样，他们仍然比汤臣倍健、惠普生等知名品牌的市场价格低得多，因此在二线城市及县城很有市场。
同样的情况也发生在螺旋藻片上。以500片、1000片、2000片包装的产品为例，批发价格仅为11元、19元和28元，而在普通的零售市场上，价格则从80元到150元不等。
在这样的暴利背景下，大量的药企及一些民间资本进入了保健品市场，导致目前中国的保健品市场竞争混乱，虚假宣传频出，价格离谱。
这也直接影响了销售环节，很多药店开始把精力放在了保健品副业，而不是药品的销售。
暗访中，一位保健品批发商就建议记者，不要开专门的保健品店，而开成药品店，兼卖保健品，然后申请医保定点药店。“你们下边儿的消费水平也有限，我们这儿货虽然比品牌货便宜，但你卖好几百，很多人还是觉得贵，但你要是能刷医保卡，很多人就愿意买。”
这位批发商说，这是很多从他这儿拿货的经销商的“高招”。药品利润低，但可以作为“门面”，主要还是靠保健品挣钱。
保健品“挣钱”是有目共睹的。截至2011年底，中国保健食品产值已达2000亿元以上，且仍以每年15%的速度快速增长。
从80年代末起步，短短20年时间里，中国的保健品已发展成为独立的行业。如此快速的发展和巨大的利益空间不可避免的产生了一系列乱象。
而如何建立一个安全、规范的保健品市场，无论从立法角度还是市场手段，相关管理部门仍任重道远。
