山东烟台市采取多项措施加强食品安全监管

   山东烟台市采取多项措施加强食品安全监管

   健全机制 严守防线

   □ 高 伟 莫 言 玉 斌

    为了加强食品质量安全监管，山东省烟台市严厉打击"违禁超限"、"假冒伪劣"行为，组织清剿"黑窝点"、"黑作坊"，集中开展农产品源头、食品生产加工、流通、餐饮服务等五大专项整治，同时健全监管执法机制，探索建立"黑名单"制度，对被吊销证照企业有关负责人依法实施行业禁入，有效保障全市人民饮食安全。

    据了解，目前，烟台市已建立起以市级食品安全风险监测中心为中枢，各县、市、区监测点为辅助的食品安全风险监测网络，形成反应灵敏、信息通畅的食源性疾病监测网络体系。去年，烟台市全年采集风险监测样本涵盖63类食品，监测项目86个，抽检合格率保持了较高水平。定量检测蔬菜、水果样品800多个，速测15万个，平均检测合格率达到98.5%.

    取得这样的成效，很大程度上得益于该市食品安全监管体制、机制的不断完善。眼下，烟台市级层面设置了食安委和食安办，负责食品安全的综合协调工作；各有关部门食品职责进一步强化，监管执法力度不断加大。全市所有乡镇（街道）、社区、村都设立了食品安全信息员和协管员，"两员"队伍人数达到7267人。2012年，该市制定出台了《关于进一步加强食品安全工作的意见》，食品各环节特别是具体细节的监管责任得到明确与细化。《食品安全行政责任追究办法》的出台，更是强化了监督问责机制，强化了食品安全监管责任，确保了各项措施的有效落实。并且，在食品安全监管工作中，社会监督力量也被高度重视，该市发布的《烟台市食品安全举报奖励办法（试行）》，鼓励市民对身边的食品安全违法犯罪行为进行举报。被举报违法行为经查证属实的，由食品安全监管部门按照违法案件涉案货值金额的一定比例进行奖励，其中，奖励举报人最高金额为30万元。

    为了强力震慑违法犯罪行为，烟台市各监管部门坚决向黑作坊、黑窝点说"不"，对食品安全违法犯罪保持高压态势。去年，该市先后组织开展了食品非法添加、农兽药残留等系列整治行动，检查食品生产经营单位46080户次，查处违法案件121起。今年，烟台市继续重拳出击，开展涵盖食品生产、加工、流通、餐饮服务等各个环节的整治行动。其中，畜禽产品整治行动以打击非法使用"瘦肉精"、饲喂不合格饲料、滥用兽药等为重点，加强对畜禽养殖大县、重点镇、专业村、规模化养殖场全过程监管，特别是加大屠宰企业监管力度，确保生猪定点屠宰覆盖率达到100%.农产品源头整治行动则针对重点食用农产品，严格控制农药等农业投入品的生产、销售和使用，大力推进农业标准化生产，将蔬菜、果品等优势农产品标准化生产程度提高到60%以上。在对食品生产加工领域进行的专项整治中，加大对食品添加剂、食用植物油等产品生产和使用企业的检查力度，严厉打击违法违规行为；开展食品生产加工小作坊专项整治，重点加强对城乡接合部和农村小作坊的监管。

    据了解，在去年工作的基础上，今年烟台市对食品安全的管控查处力度持续"加码"，各监管部门将在加大监督抽检、执法检查和日常巡查力度的基础上，加大对违法犯罪行为的打击力度。市县两级食品安全犯罪侦查机构力量不断加强，同时进一步加强行政执法和刑事司法有效衔接，及时移送涉嫌犯罪案件，严禁罚过放行、以罚代刑，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。对案情特别重大和跨区域的重大复杂案件，特别是有广泛社会影响的案件实行挂牌督办，限时办结。

    此外，为了推进食品生产企业诚信建设向纵深发展，烟台市不断建立并完善各类食品生产经营单位的信用档案，特别是探索建立"黑名单"制度，对被吊销证照企业的有关责任人，依法实施行业禁入。企业主体责任地位被强化，督促引导食品生产经营单位依法履行食品安全主体责任，配备专、兼职食品安全管理人员，建立健全并严格落实进货查验、出厂检验、索证索票、购销台账记录、人员培训等各项管理制度。

   在各项措施的综合作用下，烟台市的食品安全工作得到强化，有力保障了食品质量安全。《中国质量报》